Orzeczenie · 2025-12-09

III FSK 676/24

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Data

2025-12-09

NSAAdministracyjneWysokansa

postępowanie egzekucyjneegzekucja administracyjnanieruchomościopis i oszacowanieterminyzarzutyprawo procesoweNSAkonstytucyjność

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Sprawa dotyczyła skargi kasacyjnej wniesionej przez S. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi, który oddalił skargę na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w przedmiocie egzekucji świadczeń pieniężnych. Głównym zarzutem skarżącego było naruszenie prawa materialnego, w szczególności art. 110u § 1 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (u.p.e.a.), poprzez błędne przyjęcie, że termin do wniesienia zarzutów od opisu i oszacowania nieruchomości biegnie od dnia ukończenia opisu, a nie od daty doręczenia protokołu. Skarżący podnosił również zarzuty naruszenia przepisów postępowania sądowo-administracyjnego, w tym niezastosowanie art. 145 § 1 p.p.s.a. i oddalenie skargi pomimo wydania postanowienia na podstawie przepisu niezgodnego z Konstytucją, a także naruszenie zasad k.p.a. poprzez niepoinformowanie o przysługujących prawach. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając sprawę, uznał skargę kasacyjną za bezzasadną. Sąd podkreślił, że zgodnie z art. 110u § 1 u.p.e.a., termin 14 dni na wniesienie zarzutów biegnie od dnia ukończenia opisu i oszacowania nieruchomości, którym jest dzień sporządzenia protokołu. NSA powołał się na własne orzecznictwo, w tym wyrok z dnia 28 maja 2024 r. (sygn. akt III FSK 923/23) i wyrok z dnia 18 stycznia 2023 r. (sygn. akt III FSK 1830/21), zgodnie z którym przepis ten jest zgodny z Konstytucją. Sąd szczegółowo przeanalizował chronologię zdarzeń, wskazując, że skarżący został prawidłowo poinformowany o terminach i sposobie wniesienia zarzutów. W konsekwencji, NSA oddalił skargę kasacyjną i zasądził od skarżącego zwrot kosztów postępowania kasacyjnego.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Wysoka

Do czego można powołać

Interpretacja terminu wnoszenia zarzutów do opisu i oszacowania nieruchomości w postępowaniu egzekucyjnym w administracji oraz potwierdzenie konstytucyjności art. 110u § 1 u.p.e.a.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznego przepisu prawa egzekucyjnego w administracji; orzeczenie potwierdza ugruntowaną linię orzeczniczą NSA.

Zagadnienia prawne (3)

Czy termin do wniesienia zarzutów do opisu i oszacowania nieruchomości w postępowaniu egzekucyjnym w administracji, określony w art. 110u § 1 u.p.e.a., biegnie od dnia ukończenia opisu, czy od daty doręczenia protokołu zobowiązanemu?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Termin do wniesienia zarzutów biegnie od dnia ukończenia opisu i oszacowania nieruchomości, którym jest dzień sporządzenia protokołu.

Uzasadnienie

Sąd oparł się na literalnym brzmieniu art. 110u § 1 u.p.e.a., wskazując, że termin 14 dni liczy się od dnia sporządzenia protokołu, a nie od jego doręczenia. Podkreślono, że ta regulacja ma charakter szczególny i wyłącza stosowanie przepisów k.p.a. dotyczących odwołań czy zażaleń.

Czy przepis art. 110u § 1 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji jest zgodny z art. 45 ust. 1 oraz art. 77 ust. 2 Konstytucji RP?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, przepis art. 110u § 1 u.p.e.a. odpowiada wzorcom konstytucyjnym.

Uzasadnienie

NSA powołał się na swoje wcześniejsze orzecznictwo, w którym uznano zgodność tego przepisu z Konstytucją. Wskazano, że ewentualna niezgodność mogłaby być rozważana jedynie w sytuacji, gdyby czynność opisu i oszacowania nie została zakończona w terminie, a strony nie zostały powiadomione o nowym terminie, czego jednak w tej sprawie nie stwierdzono.

Czy w postępowaniu egzekucyjnym naruszono zasady postępowania administracyjnego (art. 8, 9, 10 k.p.a.) poprzez niepoinformowanie i niepouczenie strony o przysługujących jej prawach w odpowiednim terminie?

Odpowiedź sądu

Nie, strona została prawidłowo poinformowana i pouczona o przysługujących jej prawach.

Uzasadnienie

Sąd odwołał się do zgromadzonego materiału dowodowego, w tym do pisma organu z dnia 21 października 2022 r., które zawierało zawiadomienie o terminie opisu i oszacowania nieruchomości oraz pouczenie o terminie wnoszenia zarzutów. Strona otrzymała to zawiadomienie i nie kwestionowała jego odbioru.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Oddalono skargę

Oddalono skargę kasacyjną S. S. od wyroku WSA w Łodzi z dnia 18 grudnia 2023 r., sygn. akt I SA/Łd 745/23.

Przepisy (17)

Główne

u.p.e.a. art. 110u § § 1

Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

Termin 14 dni na wniesienie zarzutów do opisu i oszacowania wartości nieruchomości biegnie od dnia ukończenia tej czynności (sporządzenia protokołu), a nie od dnia doręczenia protokołu.

Pomocnicze

p.p.s.a. art. 174