III FSK 303/25Oddalenie skargi kasacyjnej zabezpieczenie podatkowe 57
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną spółki R. sp. z o.o. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu, który oddalił skargę spółki na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Poznaniu w przedmiocie zabezpieczenia zobowiązań podatkowych. Spółka zarzucała Sądowi pierwszej instancji naruszenie przepisów postępowania, w tym art. 151 p.p.s.a. w związku z art. 145 § 1 pkt 1 lit. c) p.p.s.a., a także naruszenie przepisów materialnych, w szczególności art. 67 § 1 i § 2 pkt 2 u.p.e.a. oraz art. 1a pkt 3 u.p.e.a. Głównym zarzutem było nieprawidłowe oznaczenie dłużnika zajętej wierzytelności w zawiadomieniu o zajęciu zabezpieczającym. Spółka twierdziła, że dłużnikiem powinien być Naczelnik urzędu, a nie Urząd Skarbowy jako jednostka organizacyjna. NSA oddalił skargę kasacyjną, podzielając stanowisko Sądu pierwszej instancji i organu administracji. Sąd wyjaśnił, że zgodnie z ustawą o finansach publicznych, jednostki sektora finansów publicznych, takie jak urzędy skarbowe, są adresatami norm prawnych i dokonują wydatków oraz zaciągają zobowiązania. Prawodawca nie utożsamia roli jednostki budżetowej z rolą dysponenta środków budżetowych. W związku z tym, Dyrektor IAS i WSA prawidłowo uznali Urząd Skarbowy za dłużnika zajętej wierzytelności. Sąd podkreślił również, że zarzuty naruszenia przepisów postępowania, w tym art. 141 § 4 p.p.s.a., nie zostały skutecznie uzasadnione lub okazały się bezzasadne. W konsekwencji, skarga kasacyjna została oddalona, a spółka obciążona kosztami postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja pojęcia 'dłużnika zajętej wierzytelności' w kontekście jednostek sektora finansów publicznych i dysponentów środków budżetowych w postępowaniu egzekucyjnym.
Dotyczy specyficznej sytuacji zabezpieczenia zobowiązań podatkowych i oznaczenia dłużnika w zawiadomieniu o zajęciu.
Zagadnienia prawne (2)
Kto jest prawidłowym dłużnikiem zajętej wierzytelności w rozumieniu przepisów ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji i ustawy o finansach publicznych w przypadku zabezpieczenia zobowiązań podatkowych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Prawidłowym dłużnikiem zajętej wierzytelności jest jednostka sektora finansów publicznych (np. Urząd Skarbowy), a nie jej kierownik czy dysponent środków.
Uzasadnienie
Sąd oparł się na przepisach ustawy o finansach publicznych, wskazując, że jednostki budżetowe są adresatami norm prawnych, dokonują wydatków i zaciągają zobowiązania. Prawodawca nie utożsamia roli jednostki budżetowej z rolą dysponenta środków. Dysponent jest podmiotem uprawnionym do rozporządzania środkami, ale nie staje się właścicielem aktywów ani dłużnikiem jednostki, której mieniem rozporządza.
Czy naruszenie przepisów postępowania przez sąd pierwszej instancji, w szczególności brak wyczerpującego ustosunkowania się do zarzutów skargi, miało istotny wpływ na wynik sprawy?
Odpowiedź sądu
Nie, zarzut naruszenia art. 141 § 4 p.p.s.a. nie był zasadny, ponieważ uzasadnienie wyroku WSA umożliwiało kontrolę instancyjną, a sąd odniósł się do najistotniejszych aspektów sprawy.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że wadliwość uzasadnienia może stanowić podstawę kasacyjną tylko wtedy, gdy uniemożliwia kontrolę instancyjną lub gdy ocena zgodności z prawem jest formułowana bez odniesienia do stanu faktycznego. W tym przypadku uzasadnienie było wystarczające, a zarzut naruszenia art. 141 § 4 p.p.s.a. nie może sprowadzać się do polemiki z przedstawionym stanowiskiem sądu.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (45)
Główne
u.p.e.a. art. 67 § § 1 i § 2 pkt 2
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Dotyczy oznaczenia dłużnika zajętej wierzytelności.
u.p.e.a. art. 1a § pkt 3
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Definicja dłużnika zajętej wierzytelności.
u.p.e.a. art. 166b
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 54 § § 1 pkt 1 i § 4 pkt 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 18 § § 2
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 89 § § 1 i 2
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 89a § § 1a i §1b
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.f.p. art. 1a § pkt 3
Ustawa o finansach publicznych
Definicja dłużnika zajętej wierzytelności.
u.f.p. art. 114 § ust. 4
Ustawa o finansach publicznych
u.f.p. art. 2 § pkt 8
Ustawa o finansach publicznych
Definicja dysponenta części budżetowych.
u.f.p. art. 4 § ust. 1 pkt 1
Ustawa o finansach publicznych
Zakres stosowania ustawy do jednostek sektora finansów publicznych.
u.f.p. art. 9 § pkt 3
Ustawa o finansach publicznych
Definicja sektora finansów publicznych.
u.f.p. art. 11 § ust. 1
Ustawa o finansach publicznych
Definicja jednostek budżetowych.
u.f.p. art. 10 § ust. 1
Ustawa o finansach publicznych
Zasady gospodarki finansowej jednostek budżetowych.
u.f.p. art. 41 § ust. 1
Ustawa o finansach publicznych
u.f.p. art. 44 § ust. 2
Ustawa o finansach publicznych
u.f.p. art. 46 § ust. 1
Ustawa o finansach publicznych
u.f.p. art. 12 § ust. 3
Ustawa o finansach publicznych
ustawa o KAS art. 37
Ustawa o Krajowej Administracji Skarbowej
Kierownik jednostki organizacyjnej - izby administracji skarbowej.
ustawa o KAS art. 11 § ust. 1 pkt 4
Ustawa o Krajowej Administracji Skarbowej
ustawa o KAS art. 28 § ust. 2 i 4
Ustawa o Krajowej Administracji Skarbowej
t. j. art. 166b
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 144
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 124 § § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 126
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c)
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 141 § § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
u.f.p. art. 139 § ust. 2
Ustawa o finansach publicznych
u.f.p. art. 114 § ust. 3 pkt 2
Ustawa o finansach publicznych
u.f.p. art. 3
Ustawa o finansach publicznych
p.p.s.a. art. 173 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 175 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 176 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 177 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 185 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 135
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 193
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 174 § pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 204 § pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 209
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Prawidłowe oznaczenie Urzędu Skarbowego jako dłużnika zajętej wierzytelności w postępowaniu egzekucyjnym. • Interpretacja przepisów ustawy o finansach publicznych wskazująca, że jednostki sektora finansów publicznych są dłużnikami, a nie dysponenci środków.
Odrzucone argumenty
Zarzut naruszenia art. 151 p.p.s.a. w związku z art. 145 § 1 pkt 1 lit. c) p.p.s.a. przez oddalenie skargi, gdy organ II instancji naruszył art. 138 § 1 pkt 1 w zw. z art. 144 k.p.a. oraz art. 18, art. 166b u.p.e.a. • Zarzut naruszenia art. 141 § 4 p.p.s.a. z powodu braku wyczerpującego ustosunkowania się do zarzutów skargi.
Godne uwagi sformułowania
Przedmiotem sporu jest rozstrzygnięcie, czy w zawiadomieniu o zajęciu innej wierzytelności pieniężnej skarżącej prawidłowo wskazano, jako dłużnika zajętej wierzytelności, Urząd Skarbowy P. [...]. • Wyraz 'dysponent' został użyty w znaczeniu potocznym, a nie normatywnym. • Jednostki budżetowe stosują zasady gospodarki finansowej określone w ustawie o finansach publicznych. • Prawodawca nie utożsamia roli, uprawnień i obowiązków jednostki budżetowej z rolą dysponenta przekazanych mu środków budżetowych. • Dysponent przekazanych mu środków budżetowych nie jest dłużnikiem zobowiązanego w rozumieniu art. 1a pkt 3 u.p.e.a.
Skład orzekający
Stanisław Bogucki
przewodniczący sprawozdawca
Jacek Pruszyński
członek
Agnieszka Olesińska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia 'dłużnika zajętej wierzytelności' w kontekście jednostek sektora finansów publicznych i dysponentów środków budżetowych w postępowaniu egzekucyjnym."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji zabezpieczenia zobowiązań podatkowych i oznaczenia dłużnika w zawiadomieniu o zajęciu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy kluczowego zagadnienia interpretacji przepisów dotyczących dłużnika w postępowaniu egzekucyjnym, co ma znaczenie praktyczne dla wielu podmiotów. Choć nie zawiera nietypowych faktów, precyzyjna analiza prawna jest cenna dla profesjonalistów.
“Kto jest dłużnikiem w postępowaniu egzekucyjnym? NSA wyjaśnia kluczowe rozróżnienie między urzędem a dysponentem.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.