III FSK 165/22Zarzuty w postępowaniu egzekucyjnym termin doręczenia tytułu
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną Dyrektora Izby Administracji Skarbowej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, który uchylił postanowienie organu egzekucyjnego umarzające postępowanie w sprawie zarzutów. Spór dotyczył kluczowej kwestii proceduralnej: czy zarzuty w postępowaniu egzekucyjnym można skutecznie wnieść przed doręczeniem zobowiązanemu tytułu wykonawczego. Sąd pierwszej instancji przychylił się do stanowiska, że doręczenie tytułu nie jest bezwzględną przesłanką, a zarzuty wniesione wcześniej nie są przedwczesne. Naczelny Sąd Administracyjny, opierając się na przeważającym orzecznictwie i wykładni systemowej oraz historycznej przepisów ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, uznał, że termin do wniesienia zarzutów (7 dni) rozpoczyna bieg od dnia doręczenia zobowiązanemu odpisu tytułu wykonawczego. Sąd podkreślił, że taka wykładnia jest zgodna z celem przepisu i zapobiega sytuacji, w której zarzuty mogłyby być wnoszone w dwóch różnych terminach. W konsekwencji NSA uchylił zaskarżony wyrok WSA i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalenie momentu rozpoczęcia biegu terminu do wniesienia zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym w administracji.
Dotyczy stanu prawnego i interpretacji przepisów ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, w szczególności art. 27 § 1 pkt 9.
Zagadnienia prawne (1)
Czy zarzuty w postępowaniu egzekucyjnym w administracji mogą być skutecznie wniesione przed doręczeniem zobowiązanemu tytułu wykonawczego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zarzuty w postępowaniu egzekucyjnym w administracji mogą być skutecznie wniesione dopiero po doręczeniu zobowiązanemu tytułu wykonawczego.
Uzasadnienie
Siedmiodniowy termin do zgłoszenia zarzutów biegnie od dnia doręczenia odpisu tytułu wykonawczego, co wynika z wykładni systemowej i historycznej przepisów ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji.
Przepisy (15)
Główne
u.p.e.a. art. 27 § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Tytuł wykonawczy zawiera pouczenie o prawie zgłoszenia zarzutów w terminie 7 dni. Termin ten liczy się od dnia doręczenia zobowiązanemu odpisu tytułu wykonawczego.
u.p.e.a. art. 33 § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Określa podstawy zarzutów w sprawie prowadzenia postępowania egzekucyjnego.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa uchylenia wyroku WSA przez NSA.
p.p.s.a. art. 185 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa uchylenia wyroku i przekazania sprawy do ponownego rozpoznania.
p.p.s.a. art. 203 § 2
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § 2
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 7
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8 § 1
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 9
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 15
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 39
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 49
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
u.p.e.a. art. 26 § 5
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Dotyczy wszczęcia egzekucji administracyjnej.
u.p.e.a. art. 18
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Dotyczy stosowania przepisów KPA do doręczeń.
u.p.e.a. art. 32 § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Historyczne brzmienie przepisu wskazujące na bieg terminu od doręczenia tytułu wykonawczego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Termin do wniesienia zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym biegnie od dnia doręczenia zobowiązanemu tytułu wykonawczego.
Odrzucone argumenty
Zarzuty w postępowaniu egzekucyjnym można wnieść przed doręczeniem tytułu wykonawczego.
Godne uwagi sformułowania
doręczenie tytułu wykonawczego nie może być w każdym przypadku traktowane jako przesłanka sine qua non skutecznego wniesienia zarzutów • termin wskazany w wyżej wymienionym przepisie upływa, co do zasady, najpóźniej po siedmiu dniach od doręczenia zobowiązanemu tytułu wykonawczego • nie jest natomiast tak, że doręczenie tytułu wykonawczego stanowi każdorazowo bezwzględną przesłankę skutecznego wniesienia zarzutów • w orzecznictwie przeważa jednak inny pogląd, za którym opowiada się również skład orzekający w niniejszej sprawie, a mianowicie że termin do wniesienia zarzutów w sprawie prowadzonej egzekucji administracyjnej wynosi 7 dni i liczy się od dnia doręczenia odpisu tytułu wykonawczego.
Skład orzekający
Anna Dalkowska
sędzia
Dominik Gajewski
sprawozdawca
Paweł Borszowski
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalenie momentu rozpoczęcia biegu terminu do wniesienia zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym w administracji."
Ograniczenia: Dotyczy stanu prawnego i interpretacji przepisów ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, w szczególności art. 27 § 1 pkt 9.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej w postępowaniu egzekucyjnym, która ma bezpośrednie przełożenie na prawa zobowiązanych. Wyjaśnia kluczowy moment rozpoczęcia biegu terminu na obronę.
“Kiedy można skutecznie złożyć zarzuty w egzekucji administracyjnej? Kluczowa decyzja NSA.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.