III FSK 165/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną Dyrektora Izby Administracji Skarbowej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, który uchylił postanowienie organu egzekucyjnego umarzające postępowanie w sprawie zarzutów. Spór dotyczył kluczowej kwestii proceduralnej: czy zarzuty w postępowaniu egzekucyjnym można skutecznie wnieść przed doręczeniem zobowiązanemu tytułu wykonawczego. Sąd pierwszej instancji przychylił się do stanowiska, że doręczenie tytułu nie jest bezwzględną przesłanką, a zarzuty wniesione wcześniej nie są przedwczesne. Naczelny Sąd Administracyjny, opierając się na przeważającym orzecznictwie i wykładni systemowej oraz historycznej przepisów ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, uznał, że termin do wniesienia zarzutów (7 dni) rozpoczyna bieg od dnia doręczenia zobowiązanemu odpisu tytułu wykonawczego. Sąd podkreślił, że taka wykładnia jest zgodna z celem przepisu i zapobiega sytuacji, w której zarzuty mogłyby być wnoszone w dwóch różnych terminach. W konsekwencji NSA uchylił zaskarżony wyrok WSA i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalenie momentu rozpoczęcia biegu terminu do wniesienia zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym w administracji.
Dotyczy stanu prawnego i interpretacji przepisów ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, w szczególności art. 27 § 1 pkt 9.
Zagadnienia prawne (1)
Czy zarzuty w postępowaniu egzekucyjnym w administracji mogą być skutecznie wniesione przed doręczeniem zobowiązanemu tytułu wykonawczego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zarzuty w postępowaniu egzekucyjnym w administracji mogą być skutecznie wniesione dopiero po doręczeniu zobowiązanemu tytułu wykonawczego.
Uzasadnienie
Siedmiodniowy termin do zgłoszenia zarzutów biegnie od dnia doręczenia odpisu tytułu wykonawczego, co wynika z wykładni systemowej i historycznej przepisów ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji.
Przepisy (15)
Główne
u.p.e.a. art. 27 § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Tytuł wykonawczy zawiera pouczenie o prawie zgłoszenia zarzutów w terminie 7 dni. Termin ten liczy się od dnia doręczenia zobowiązanemu odpisu tytułu wykonawczego.
u.p.e.a. art. 33 § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Określa podstawy zarzutów w sprawie prowadzenia postępowania egzekucyjnego.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa uchylenia wyroku WSA przez NSA.
p.p.s.a. art. 185 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa uchylenia wyroku i przekazania sprawy do ponownego rozpoznania.
p.p.s.a. art. 203 § 2
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § 2
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 7
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8 § 1
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 9
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 15
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 39
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 49
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
u.p.e.a. art. 26 § 5
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Dotyczy wszczęcia egzekucji administracyjnej.
u.p.e.a. art. 18
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Dotyczy stosowania przepisów KPA do doręczeń.
u.p.e.a. art. 32 § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Historyczne brzmienie przepisu wskazujące na bieg terminu od doręczenia tytułu wykonawczego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Termin do wniesienia zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym biegnie od dnia doręczenia zobowiązanemu tytułu wykonawczego.
Odrzucone argumenty
Zarzuty w postępowaniu egzekucyjnym można wnieść przed doręczeniem tytułu wykonawczego.
Godne uwagi sformułowania
doręczenie tytułu wykonawczego nie może być w każdym przypadku traktowane jako przesłanka sine qua non skutecznego wniesienia zarzutów • termin wskazany w wyżej wymienionym przepisie upływa, co do zasady, najpóźniej po siedmiu dniach od doręczenia zobowiązanemu tytułu wykonawczego • nie jest natomiast tak, że doręczenie tytułu wykonawczego stanowi każdorazowo bezwzględną przesłankę skutecznego wniesienia zarzutów • w orzecznictwie przeważa jednak inny pogląd, za którym opowiada się również skład orzekający w niniejszej sprawie, a mianowicie że termin do wniesienia zarzutów w sprawie prowadzonej egzekucji administracyjnej wynosi 7 dni i liczy się od dnia doręczenia odpisu tytułu wykonawczego.
Skład orzekający
Anna Dalkowska
sędzia
Dominik Gajewski
sprawozdawca
Paweł Borszowski
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalenie momentu rozpoczęcia biegu terminu do wniesienia zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym w administracji."
Ograniczenia: Dotyczy stanu prawnego i interpretacji przepisów ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, w szczególności art. 27 § 1 pkt 9.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej w postępowaniu egzekucyjnym, która ma bezpośrednie przełożenie na prawa zobowiązanych. Wyjaśnia kluczowy moment rozpoczęcia biegu terminu na obronę.
“Kiedy można skutecznie złożyć zarzuty w egzekucji administracyjnej? Kluczowa decyzja NSA.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.