III FSK 1340/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną M. N. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie, który utrzymał w mocy decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Tarnobrzegu w przedmiocie łącznego zobowiązania pieniężnego za 2023 r. Skarżący zarzucił naruszenie przepisów Ordynacji podatkowej (o.p.) oraz Kodeksu postępowania administracyjnego (k.p.a.), twierdząc, że część działek o powierzchni 2409,25 m² nie była wykorzystywana na cele działalności gospodarczej, a jedynie do składowania sprzętu. Podkreślał, że ogrodzenie, utwardzenie terenu czy obecność maszyn nie przesądzają o prowadzeniu działalności gospodarczej. NSA oddalił skargę kasacyjną, uznając ją za bezzasadną. Sąd wyjaśnił, że wznowienie postępowania na podstawie art. 240 § 1 pkt 5 o.p. było uzasadnione nowymi okolicznościami faktycznymi ujawnionymi podczas kontroli podatkowej, takimi jak częściowe ogrodzenie i utwardzenie terenu, obecność domków holenderskich, maszyn oraz reklam wskazujących na działalność gospodarczą. NSA podkreślił, że przepisy k.p.a. nie miały zastosowania w postępowaniu podatkowym, a zarzuty naruszenia tych przepisów były niezasadne. Ponadto, sąd wskazał na brak należytego uzasadnienia zarzutów naruszenia prawa materialnego w skardze kasacyjnej, co czyniło je bezskutecznymi.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących wznowienia postępowania podatkowego w przypadku ujawnienia nowych okoliczności faktycznych, a także kwestia zastosowania przepisów k.p.a. w postępowaniu podatkowym oraz wymogi formalne skargi kasacyjnej.
Dotyczy specyficznej sytuacji faktycznej związanej z opodatkowaniem nieruchomości wykorzystywanych na cele działalności gospodarczej oraz procedury wznowienia postępowania.
Zagadnienia prawne (3)
Czy ogrodzenie, utwardzenie terenu oraz obecność maszyn i reklam na działce przesądzają o wykorzystywaniu jej na cele działalności gospodarczej w rozumieniu przepisów podatkowych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, ujawnione podczas kontroli faktyczne okoliczności, takie jak częściowe ogrodzenie i utwardzenie terenu, obecność maszyn i reklam wskazujących na działalność gospodarczą, mogą stanowić podstawę do uznania części gruntu za wykorzystywaną na cele działalności gospodarczej, co skutkuje innym sposobem opodatkowania.
Uzasadnienie
NSA uznał, że nowe okoliczności faktyczne ujawnione podczas kontroli podatkowej, w tym stan zagospodarowania terenu i obecność elementów związanych z działalnością gospodarczą, były istotne dla prawidłowego opodatkowania gruntu i stanowiły podstawę do wznowienia postępowania.
Czy przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego mają zastosowanie do spraw uregulowanych w Ordynacji podatkowej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, z wyjątkiem przepisów działów IV, V i VIII Ordynacji podatkowej, które w tym przypadku nie miały zastosowania. Postępowanie podatkowe jest regulowane przez Ordynację podatkową.
Uzasadnienie
NSA stwierdził, że organy podatkowe prowadziły postępowanie w oparciu o Ordynację podatkową, a nie Kodeks postępowania administracyjnego, w związku z czym zarzuty naruszenia przepisów k.p.a. były bezzasadne.
Czy skarga kasacyjna została prawidłowo sformułowana pod względem wymogów formalnych i merytorycznych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga kasacyjna zawierała wadliwie sformułowane zarzuty naruszenia prawa materialnego, które nie zostały należycie uzasadnione, co uniemożliwiło ich merytoryczną ocenę przez NSA.
Uzasadnienie
NSA podkreślił, że skarga kasacyjna, jako środek wysoce sformalizowany, sporządzana przez profesjonalnego pełnomocnika, musi zawierać szczegółowe uzasadnienie zarzutów, zgodnie z art. 176 p.p.s.a. Brak takiego uzasadnienia stanowi istotną wadę konstrukcyjną skargi.
Przepisy (23)
Główne
o.p. art. 240 § 1
Ordynacja podatkowa
Wznowienie postępowania jest nadzwyczajnym trybem wzruszenia decyzji, stosowanym w przypadku ujawnienia istotnych dla sprawy nowych okoliczności faktycznych lub nowych dowodów istniejących w dniu wydania decyzji, nieznanych organowi.
o.p. art. 240 § 1
Ordynacja podatkowa
pkt 5 - nowe okoliczności faktyczne lub nowe dowody istniejące w dniu wydania decyzji, nieznane organowi.
o.p. art. 245 § 1
Ordynacja podatkowa
pkt 1 - uchylenie w całości lub w części decyzji dotychczasowej i orzeczenie co do istoty sprawy w przypadku stwierdzenia istnienia przesłanek określonych w art. 240 § 1.
p.p.s.a. art. 184
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna oddalenia skargi kasacyjnej.
p.p.s.a. art. 176
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wymóg uzasadnienia podstaw skargi kasacyjnej.
p.p.s.a. art. 174
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wymóg wskazania podstaw kasacyjnych.
Pomocnicze
u.p.r. art. 1
Ustawa o podatku rolnym
u.p.o.l. art. 2
Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych
u.p.o.l. art. 3
Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych
u.p.o.l. art. 4
Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych
u.p.o.l. art. 5
Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych
u.p.o.l. art. 6
Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Zarzuty naruszenia tych przepisów uznano za bezzasadne, gdyż k.p.a. nie miał zastosowania w postępowaniu podatkowym.
k.p.a. art. 77 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Zarzuty naruszenia tych przepisów uznano za bezzasadne, gdyż k.p.a. nie miał zastosowania w postępowaniu podatkowym.
k.p.a. art. 78 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Zarzuty naruszenia tych przepisów uznano za bezzasadne, gdyż k.p.a. nie miał zastosowania w postępowaniu podatkowym.
k.p.a. art. 78 § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Zarzuty naruszenia tych przepisów uznano za bezzasadne, gdyż k.p.a. nie miał zastosowania w postępowaniu podatkowym.
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
Zarzuty naruszenia tych przepisów uznano za bezzasadne, gdyż k.p.a. nie miał zastosowania w postępowaniu podatkowym.
k.p.a. art. 84 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Zarzuty naruszenia tych przepisów uznano za bezzasadne, gdyż k.p.a. nie miał zastosowania w postępowaniu podatkowym.
k.p.a. art. 7a
Kodeks postępowania administracyjnego
Zarzuty naruszenia tych przepisów uznano za bezzasadne, gdyż k.p.a. nie miał zastosowania w postępowaniu podatkowym.
k.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
Zarzuty naruszenia tych przepisów uznano za bezzasadne, gdyż k.p.a. nie miał zastosowania w postępowaniu podatkowym.
k.p.a. art. 81a
Kodeks postępowania administracyjnego
Zarzuty naruszenia tych przepisów uznano za bezzasadne, gdyż k.p.a. nie miał zastosowania w postępowaniu podatkowym.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna wyroku WSA w Rzeszowie.
p.p.s.a. art. 182 § 2
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Tryb rozpoznania sprawy na posiedzeniu niejawnym.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Prawidłowe zastosowanie przepisów o wznowieniu postępowania podatkowego na podstawie nowych okoliczności faktycznych. • Bezzasadność zarzutów naruszenia przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego, które nie miały zastosowania w sprawie. • Brak należytego uzasadnienia zarzutów naruszenia prawa materialnego w skardze kasacyjnej.
Odrzucone argumenty
Naruszenie przepisów Ordynacji podatkowej (art. 240 § 1, art. 240 § 1 pkt 5, art. 245 § 1 pkt 1) oraz ustawy o podatku rolnym i ustaw o podatkach i opłatach lokalnych poprzez błędne uznanie części działek za wykorzystywane na cele działalności gospodarczej. • Naruszenie przepisów k.p.a. (art. 7, 77, 78, 80, 84, 7a, 8, 81a) przez brak wyczerpującego zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego oraz dowolną ocenę dowodów.
Godne uwagi sformułowania
stabilizacja porządku prawnego jest wartością większą niż potrzeba eliminowania z obrotu prawnego wadliwych decyzji • Wznowienie postępowania nie jest kontynuacją postępowania zwykłego i nie może być wykorzystane do pełnej merytorycznej kontroli decyzji • Skarga kasacyjna jako wysoce sformalizowany środek kontroli instancyjnej, sporządzany przez profesjonalnego pełnomocnika, winien cechować się wysokim stopniem szczegółowości nie tylko co do wskazania numerów poszczególnych przepisów aktów prawnych (...), ale również w zakresie uzasadnienia stawianych zarzutów • Organy podatkowe obu instancji prowadziły zatem postępowanie w oparciu o przepisy Ordynacji podatkowej, nie zaś przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego.
Skład orzekający
Stanisław Bogucki
przewodniczący sprawozdawca
Jolanta Sokołowska
sędzia
Dominik Gajewski
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących wznowienia postępowania podatkowego w przypadku ujawnienia nowych okoliczności faktycznych, a także kwestia zastosowania przepisów k.p.a. w postępowaniu podatkowym oraz wymogi formalne skargi kasacyjnej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji faktycznej związanej z opodatkowaniem nieruchomości wykorzystywanych na cele działalności gospodarczej oraz procedury wznowienia postępowania.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnych kwestii proceduralnych w postępowaniu podatkowym i administracyjnosądowym, w tym zasad wznowienia postępowania i wymogów formalnych skargi kasacyjnej, co jest istotne dla praktyków.
“Wznowienie postępowania podatkowego: Kiedy nowe fakty zmieniają zasady gry?”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.