II UZ 74/14
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSąd Apelacyjny odrzucił skargę kasacyjną Zakładu Ubezpieczeń Społecznych (ZUS) od wyroku dotyczącego odmowy wydania pisemnej interpretacji przepisów w zakresie odprowadzania składek. Powodem odrzucenia było niewskazanie przez ZUS wartości przedmiotu zaskarżenia, co Sąd Apelacyjny uznał za brak formalny, kwalifikując sprawę jako majątkową, w której skarga kasacyjna jest niedopuszczalna, gdy wartość przedmiotu zaskarżenia jest niższa niż 10.000 zł. Sąd Najwyższy, rozpoznając zażalenie ZUS, uchylił postanowienie Sądu Apelacyjnego. Sąd Najwyższy wyjaśnił, że sprawy dotyczące wydawania pisemnych interpretacji przepisów prawa przez organ rentowy, zwłaszcza w zakresie obowiązku podlegania ubezpieczeniom społecznym i określenia podstawy wymiaru składek, mieszczą się w kategorii spraw, w których skarga kasacyjna przysługuje niezależnie od wartości przedmiotu zaskarżenia, zgodnie z art. 398^2 § 1 zdanie drugie k.p.c. Podkreślono, że istotą postępowania o wydanie interpretacji jest uzyskanie przez przedsiębiorcę wyjaśnienia przepisów prawa w jego indywidualnej sytuacji, a organ nie może ingerować w stan faktyczny. W związku z tym, ZUS nie miał obowiązku wskazywania wartości przedmiotu zaskarżenia, a skarga kasacyjna była dopuszczalna.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalenie, że sprawy o wydanie interpretacji przepisów dotyczących składek na ubezpieczenia społeczne są sprawami, w których skarga kasacyjna jest dopuszczalna niezależnie od wartości przedmiotu zaskarżenia.
Dotyczy spraw o wydanie interpretacji przepisów prawa w zakresie składek na ubezpieczenia społeczne i zdrowotne inicjowanych na podstawie ustawy o swobodzie działalności gospodarczej.
Zagadnienia prawne (2)
Czy w sprawach o wydanie pisemnej interpretacji przepisów prawa dotyczących składek na ubezpieczenia społeczne przysługuje skarga kasacyjna niezależnie od wartości przedmiotu zaskarżenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, sprawy o wydanie pisemnej interpretacji przepisów prawa, z których wynika obowiązek świadczenia przez przedsiębiorcę składek na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne, mieszczą się w kategorii spraw, w których skarga kasacyjna przysługuje niezależnie od wartości przedmiotu zaskarżenia.
Uzasadnienie
Sąd Najwyższy uznał, że sprawy o wydanie interpretacji przepisów dotyczących składek na ubezpieczenia społeczne są sprawami o prawa majątkowe, ale jednocześnie mieszczą się w wyjątku określonym w art. 398^2 § 1 zdanie drugie k.p.c., który stanowi, że w sprawach z zakresu ubezpieczeń społecznych skarga kasacyjna przysługuje niezależnie od wartości przedmiotu zaskarżenia, w tym w sprawach o objęcie obowiązkiem ubezpieczenia społecznego.
Czy brak wskazania wartości przedmiotu zaskarżenia w skardze kasacyjnej w sprawie o wydanie interpretacji przepisów dotyczących składek na ubezpieczenia społeczne stanowi brak formalny skutkujący odrzuceniem skargi?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli sprawa kwalifikuje się do kategorii, w której skarga kasacyjna przysługuje niezależnie od wartości przedmiotu zaskarżenia.
Uzasadnienie
Ponieważ sprawa o wydanie interpretacji przepisów dotyczących składek na ubezpieczenia społeczne jest sprawą, w której skarga kasacyjna jest dopuszczalna niezależnie od wartości przedmiotu zaskarżenia, brak wskazania tej wartości nie stanowi podstawy do odrzucenia skargi kasacyjnej.
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| G. S.A. Oddział w Polsce | spółka | wnioskodawca |
| Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w G. | instytucja | organ rentowy |
Przepisy (12)
Główne
k.p.c. art. 398^2 § § 1
Kodeks postępowania cywilnego
Skarga kasacyjna jest niedopuszczalna w sprawach o prawa majątkowe, w których wartość przedmiotu zaskarżenia jest niższa niż dziesięć tysięcy złotych. Jednakże w sprawach z zakresu ubezpieczeń społecznych skarga kasacyjna przysługuje niezależnie od wartości przedmiotu zaskarżenia w sprawach o przyznanie i o wstrzymanie emerytury lub renty oraz o objęcie obowiązkiem ubezpieczenia społecznego.
u.s.d.g. art. 10 § ust. 1, 2, 3 i 5
Ustawa o swobodzie działalności gospodarczej
Przedsiębiorca może złożyć do właściwego organu wniosek o wydanie pisemnej interpretacji przepisów dotyczących obowiązku świadczenia daniny publicznej oraz składek na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne w jego indywidualnej sprawie.
u.s.u.s. art. 83d
Ustawa o systemie ubezpieczeń społecznych
Zakład wydaje interpretacje indywidualne w zakresie obowiązku podlegania ubezpieczeniom społecznym, zasad obliczania składek oraz podstawy ich wymiaru.
Pomocnicze
k.p.c. art. 398^6 § § 1 i 2
Kodeks postępowania cywilnego
Nieuzupełnienie braków formalnych skargi kasacyjnej mimo wezwania sądu może stanowić przesłankę odrzucenia skargi.
k.p.c. art. 398^4 § § 3
Kodeks postępowania cywilnego
Skarga kasacyjna powinna zawierać oznaczenie wartości przedmiotu zaskarżenia, jeśli sprawa ma charakter majątkowy i nie podlega wyjątkom.
k.p.c. art. 476 § § 2 pkt 1
Kodeks postępowania cywilnego
Sprawy dotyczące ubezpieczeń społecznych obejmują sprawy o ustalenie prawa właściwego.
k.p.c. art. 398^15 § § 1 zdanie pierwsze
Kodeks postępowania cywilnego
Sąd Najwyższy rozpoznaje zażalenie na postanowienie sądu drugiej instancji.
k.p.c. art. 394^1 § § 3
Kodeks postępowania cywilnego
Przepisy dotyczące zażalenia na postanowienie sądu drugiej instancji.
k.p.c. art. 98 § § 1 i 3
Kodeks postępowania cywilnego
Zasady obciążania stron kosztami postępowania.
k.p.c. art. 99
Kodeks postępowania cywilnego
Zwrot kosztów w postępowaniu.
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów pomocy prawnej udzielonej przez radcę prawnego ustanowionego z urzędu art. § 12 ust. 2 pkt 2
Stawka minimalna opłat za czynności radcy prawnego w postępowaniu zażaleniowym.
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów pomocy prawnej udzielonej przez radcę prawnego ustanowionego z urzędu art. § 11 ust. 2
Koszty pomocy prawnej udzielonej przez radcę prawnego ustanowionego z urzędu.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Sprawy o wydanie pisemnej interpretacji przepisów dotyczących składek na ubezpieczenia społeczne podlegają rozpoznaniu w trybie skargi kasacyjnej niezależnie od wartości przedmiotu zaskarżenia. • Organ rentowy nie ma obowiązku ustalania wartości przedmiotu sporu w sprawach o wydanie interpretacji przepisów prawa.
Odrzucone argumenty
Sprawa o wydanie interpretacji przepisów dotyczących składek na ubezpieczenia społeczne jest sprawą majątkową, w której skarga kasacyjna jest niedopuszczalna poniżej 10.000 zł. • Brak wskazania wartości przedmiotu zaskarżenia w skardze kasacyjnej stanowi brak formalny skutkujący odrzuceniem skargi.
Godne uwagi sformułowania
Istotą tego postępowania jest uzyskanie przez stronę wyjaśnienia treści przepisów prawa i ich zastosowania w odniesieniu do indywidualnej sytuacji wskazanej we wniosku. • Organ wydający decyzję nie może więc ingerować w stan faktyczny opisany we wniosku, podważać go, uzupełniać czy zmieniać w oparciu o inne źródła lub wiedzę znaną mu z urzędu. • sprawy dotyczące interpretacji należą do kategorii spraw, jak to określił, pozbawionych wartości przedmiotu sporu bądź wartości przedmiotu zaskarżenia, z czego należy domniemywać, że uważa je za sprawy niemajątkowe. Jest to wszakże pogląd błędny
Skład orzekający
Zbigniew Myszka
przewodniczący
Maciej Pacuda
sprawozdawca
Jolanta Strusińska-Żukowska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalenie, że sprawy o wydanie interpretacji przepisów dotyczących składek na ubezpieczenia społeczne są sprawami, w których skarga kasacyjna jest dopuszczalna niezależnie od wartości przedmiotu zaskarżenia."
Ograniczenia: Dotyczy spraw o wydanie interpretacji przepisów prawa w zakresie składek na ubezpieczenia społeczne i zdrowotne inicjowanych na podstawie ustawy o swobodzie działalności gospodarczej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia proceduralnego w kontekście interpretacji przepisów ZUS, które ma bezpośrednie przełożenie na możliwość zaskarżania decyzji przez przedsiębiorców.
“ZUS przegrał w Sądzie Najwyższym: skarga kasacyjna w sprawach o interpretacje składek jest dopuszczalna!”
Sektor
ubezpieczenia społeczne
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Ta sprawa stanowi część linii orzeczniczej omawianej w naszych syntezach.
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.