II SAB/WR 812/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarga została wniesiona przez M. A. C. R. przeciwko Wojewodzie Dolnośląskiemu z powodu bezczynności w wydaniu zaświadczenia potwierdzającego datę złożenia wniosku o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy. Skarżący złożył wniosek 18 grudnia 2024 r., ponaglenie 2 lutego 2025 r., a skargę 28 maja 2025 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu, rozpoznając sprawę w trybie uproszczonym, stwierdził bezczynność organu z rażącym naruszeniem prawa, zgodnie z art. 149 § 1 pkt 3 i § 1a p.p.s.a. Sąd podkreślił, że postępowanie w sprawie wydawania zaświadczeń ma uproszczoną procedurę i termin 7 dni na wydanie zaświadczenia (art. 217 § 3 k.p.a.) jest terminem szczególnym. Bezczynność organu trwała od 18 grudnia 2024 r. do 28 maja 2025 r., co stanowiło znaczne przekroczenie terminu. Sąd zobowiązał Wojewodę do załatwienia sprawy w terminie 14 dni od otrzymania odpisu wyroku (art. 149 § 1 pkt 1 p.p.s.a.). Przyznano stronie skarżącej sumę pieniężną w kwocie 300 zł (art. 149 § 2 p.p.s.a.), uznając ją za wystarczającą ze względu na charakter sprawy (wydanie zaświadczenia, a nie rozstrzygnięcie merytoryczne). Zasądzono również koszty postępowania w kwocie 614 zł.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPotwierdzenie dopuszczalności skargi na bezczynność w sprawie wydania zaświadczenia oraz interpretacja pojęcia rażącego naruszenia prawa w kontekście przekroczenia terminu.
Dotyczy specyfiki postępowania o wydanie zaświadczenia i bezczynności organu w tym zakresie.
Zagadnienia prawne (3)
Czy bezczynność organu w sprawie wydania zaświadczenia o złożeniu wniosku o zezwolenie na pobyt czasowy stanowi rażące naruszenie prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, bezczynność organu w tej sprawie miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa.
Uzasadnienie
Organ nie załatwił sprawy w terminie 7 dni od złożenia wniosku, a zwłoka była znaczna, wielokrotnie przekraczająca ustawowy termin.
Czy skarga na bezczynność organu w sprawie wydania zaświadczenia jest dopuszczalna?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, skarga na bezczynność w sprawie wydania zaświadczenia jest dopuszczalna.
Uzasadnienie
Naczelny Sąd Administracyjny przesądził o dopuszczalności takich skarg, a przepisy p.p.s.a. obejmują kontrolę działalności administracji w zakresie bezczynności.
Jaki jest termin na wydanie zaświadczenia przez organ administracji publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Organ powinien wydać zaświadczenie bez zbędnej zwłoki, nie później jednak niż w terminie siedmiu dni od złożenia wniosku.
Uzasadnienie
Art. 217 § 3 k.p.a. stanowi przepis szczególny w stosunku do ogólnych terminów załatwiania spraw administracyjnych.
Przepisy (16)
Główne
p.p.s.a. art. 149 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 217 § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149 § 1a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 217 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 217 § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 35 § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 37 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 218
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 219
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 119 § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych art. 14 § 1
Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa art. 100c § 4
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ dopuścił się bezczynności w wydaniu zaświadczenia. • Bezczynność organu miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa. • Termin na wydanie zaświadczenia (7 dni) został rażąco przekroczony.
Odrzucone argumenty
Organ wniósł o oddalenie skargi.
Godne uwagi sformułowania
bezczynność organu miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa • zaświadczenie powinno być wydane bez zbędnej zwłoki, nie później jednak niż w terminie siedmiu dni • zwłoka organu była znaczna • skorzystanie z tego środka stanowi dyskrecjonalne uprawnienie
Skład orzekający
Dominik Dymitruk
sprawozdawca
Halina Filipowicz-Kremis
przewodniczący
Władysław Kulon
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie dopuszczalności skargi na bezczynność w sprawie wydania zaświadczenia oraz interpretacja pojęcia rażącego naruszenia prawa w kontekście przekroczenia terminu."
Ograniczenia: Dotyczy specyfiki postępowania o wydanie zaświadczenia i bezczynności organu w tym zakresie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy typowej sytuacji bezczynności organu administracji, ale pokazuje, jak sądy administracyjne reagują na takie sytuacje i jakie konsekwencje ponoszą organy. Jest to istotne dla prawników procesowych.
“Organ milczy? Sąd administracyjny nakazuje działać i nakłada kary za bezczynność!”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.