II SAB/Wr 59/24Oddalenie skargi na bezczynność wojewody w sprawie zezwolenia na pobyt
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący V. A. złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu na bezczynność i przewlekłość Wojewody Dolnośląskiego w postępowaniu o zezwolenie na pobyt czasowy i pracę. Zarzucił naruszenie przepisów KPA i ustawy o cudzoziemcach, w tym przekroczenie terminów załatwienia sprawy. Wniosek skarżącego wpłynął do organu 5 kwietnia 2022 r. Wojewoda Dolnośląski w odpowiedzi na skargę wniósł o jej oddalenie, tłumacząc opóźnienia dużą liczbą wniosków i problemami kadrowymi. Sąd, rozpoznając sprawę w trybie uproszczonym, oddalił skargę. Kluczowe dla rozstrzygnięcia było zastosowanie przepisów art. 100c i art. 100d ustawy z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa. Sąd, opierając się na orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego, uznał, że przepisy te, zawieszające bieg terminów załatwiania spraw, mają zastosowanie do wszystkich cudzoziemców, a nie tylko obywateli Ukrainy. W związku z tym, że od złożenia wniosku do dnia zawieszenia biegu terminów (15 kwietnia 2022 r.) upłynęło zaledwie 10 dni, a termin ustawowy nie zdążył upłynąć, sąd uznał, że nie doszło do bezczynności ani przewlekłości organu.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów o zawieszeniu biegu terminów załatwiania spraw administracyjnych w kontekście ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy, w szczególności rozszerzające zastosowanie tych przepisów na wszystkich cudzoziemców.
Orzeczenie dotyczy konkretnego stanu prawnego i faktycznego, w tym okresu obowiązywania przepisów zawieszających bieg terminów. Kluczowe jest ustalenie, czy wniosek został złożony przed lub po wejściu w życie przepisów zawieszających i czy do momentu zawieszenia upłynął termin ustawowy.
Zagadnienia prawne (2)
Czy w przypadku wniosku o zezwolenie na pobyt czasowy i pracę, złożonego przez cudzoziemca innego niż obywatel Ukrainy, bieg terminu załatwienia sprawy był zawieszony na mocy art. 100c i art. 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, bieg terminu załatwienia sprawy był zawieszony na mocy art. 100c i art. 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy.
Uzasadnienie
Sąd, opierając się na orzecznictwie NSA, uznał, że przepisy art. 100c i 100d ustawy pomocowej mają zastosowanie do wszystkich cudzoziemców, niezależnie od ich narodowości, a nie tylko do obywateli Ukrainy. W związku z tym, że od złożenia wniosku do dnia zawieszenia biegu terminów upłynęło zaledwie 10 dni, nie można było stwierdzić bezczynności ani przewlekłości organu.
Czy organ dopuścił się bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania w sprawie zezwolenia na pobyt czasowy i pracę, jeśli wniosek został złożony przed wejściem w życie przepisów zawieszających bieg terminów, a do dnia zawieszenia nie upłynął termin ustawowy do załatwienia sprawy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ nie dopuścił się bezczynności ani przewlekłego prowadzenia postępowania.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że w sytuacji, gdy wniosek wpłynął 5 kwietnia 2022 r., a bieg terminów został zawieszony od 15 kwietnia 2022 r. do 31 grudnia 2022 r. (a następnie przedłużany), a do dnia zawieszenia upłynęło jedynie 10 dni, nie można przypisać organowi opieszałości ani bezczynności, gdyż nie upłynął jeszcze termin ustawowy do wydania decyzji.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (17)
Główne
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.p.o.u. art. 100c
Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
u.p.o.u. art. 100d
Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 119 § pkt 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 120
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 8
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 8
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 12
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 35 § § 1 i 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 36
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 37 § § 4
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
u.o.c. art. 112a § ust. 1
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
u.p.o.u. art. 2 § ust. 1 lub 2
Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
u.p.o.u. art. 100a § ust. 1
Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
u.o.c. art. 3 § pkt 2
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
u.o.c. art. 211 § ust. 1
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zawieszenie biegu terminów załatwiania spraw na mocy art. 100c i 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy, które dotyczy wszystkich cudzoziemców.
Odrzucone argumenty
Bezczynność i przewlekłość Wojewody Dolnośląskiego w sprawie zezwolenia na pobyt czasowy i pracę.
Godne uwagi sformułowania
Sąd miał na uwadze, że zgodnie z art. 3 § 2 pkt 8 p.p.s.a. kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania. • Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Na wstępie należy zaznaczyć, że ze względu na przedmiot skargi, sprawa została rozpoznana przez Sąd w trybie uproszczonym, na posiedzeniu niejawnym w składzie trzech sędziów – zgodnie z art. 119 pkt 4 i art. 120 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935) - dalej p.p.s.a. • Przepisy art. 100c i art. 100d ustawy pomocowej mają zastosowanie do wszystkich cudzoziemców, a nie tylko przybyłych na terytorium Polski w związku z działaniami wojennymi w Ukrainie. • W świetle zaś tak ukształtowanego stanu prawnego i biorąc pod uwagę okoliczność złożenia wniosku o udzielenie zezwolenia należy zauważyć, że od dnia jego wpływu do dnia zawieszenia biegu terminów, tj. do dnia 15 kwietnia 2022 r. upłynęło 10 dni, co oznacza, że nie upłynął jeszcze określony w ustawie o cudzoziemcach termin do wydania decyzji, jak również nie sposób przypisać organowi, iż działał w sprawie opieszale.
Skład orzekający
Adam Habuda
przewodniczący
Malwina Jaworska-Wołyniak
sprawozdawca
Władysław Kulon
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów o zawieszeniu biegu terminów załatwiania spraw administracyjnych w kontekście ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy, w szczególności rozszerzające zastosowanie tych przepisów na wszystkich cudzoziemców."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy konkretnego stanu prawnego i faktycznego, w tym okresu obowiązywania przepisów zawieszających bieg terminów. Kluczowe jest ustalenie, czy wniosek został złożony przed lub po wejściu w życie przepisów zawieszających i czy do momentu zawieszenia upłynął termin ustawowy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia proceduralnego związanego z prawem pobytu cudzoziemców i interpretacją przepisów wprowadzonych w związku z sytuacją na Ukrainie, które mają szersze zastosowanie niż pierwotnie zakładano. Pokazuje, jak przepisy szczególne mogą wpływać na ogólne zasady postępowania administracyjnego.
“Czy przepisy dla uchodźców z Ukrainy spowalniają sprawy wszystkich cudzoziemców? Sąd wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.