II SAB/Wr 49/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarga D. A. dotyczyła bezczynności Wojewody Dolnośląskiego w sprawie wniosku o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy w celu podjęcia studiów wyższych. Wojewoda wezwał skarżącą do uzupełnienia braków formalnych, w tym złożenia czytelnego podpisu imieniem i nazwiskiem, pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. Po stawieniu się skarżącej i przedłożeniu dokumentów, Wojewoda pozostawił wniosek bez rozpoznania, uznając podpis za nieczytelny. Skarżąca zarzuciła naruszenie przepisów k.p.a. dotyczących terminów załatwiania spraw oraz art. 64 § 2 k.p.a. poprzez pozostawienie wniosku bez rozpoznania mimo braku wad formalnych. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu oddalił skargę, stwierdzając, że zgodnie z art. 100c i 100d ustawy pomocowej, w okresie do 30.09.2025 r. bieg terminów na załatwienie spraw dotyczących zezwoleń na pobyt czasowy jest zawieszony, a opóźnienia w czynnościach organu nie mogą stanowić podstawy do stwierdzenia bezczynności lub przewlekłości. Sąd podkreślił jednak, że samo pozostawienie wniosku bez rozpoznania było wadliwe, gdyż przepis art. 106 ust. 1 pkt 16 ustawy o cudzoziemcach nie wymaga czytelnego podpisu, a jedynie pisemnego oświadczenia. Podpis skarżącej, zgodny ze wzorem, spełniał wymogi identyfikacji autora. Mimo wadliwości decyzji o pozostawieniu wniosku bez rozpoznania, skarga na bezczynność została oddalona ze względu na przepisy ustawy pomocowej.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów ustawy pomocowej dotyczących zawieszenia terminów w sprawach pobytowych cudzoziemców oraz wymogów formalnych wniosków o zezwolenie na pobyt czasowy.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z ustawą pomocową i może być mniej relewantne po jej wygaśnięciu. Interpretacja wymogów podpisu jest oparta na ogólnych zasadach prawa cywilnego i administracyjnego.
Zagadnienia prawne (2)
Czy w okresie obowiązywania przepisów ustawy pomocowej (art. 100c i 100d) możliwe jest stwierdzenie bezczynności organu w sprawie wniosku o zezwolenie na pobyt czasowy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przepisy ustawy pomocowej zawieszają bieg terminów załatwiania spraw dotyczących zezwoleń na pobyt czasowy i uniemożliwiają wywodzenie środków prawnych dotyczących bezczynności lub przewlekłości.
Uzasadnienie
Ustawa pomocowa w art. 100c i 100d wstrzymuje rozpoczęcie biegu lub zawiesza rozpoczęty bieg terminów załatwiania spraw dotyczących zezwoleń na pobyt czasowy do 30.09.2025 r., a zaprzestanie czynności organu w tym okresie nie może być podstawą do skargi na bezczynność.
Czy pozostawienie wniosku o zezwolenie na pobyt czasowy bez rozpoznania z powodu nieczytelnego podpisu pod oświadczeniem jest zgodne z prawem?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, pozostawienie wniosku bez rozpoznania było wadliwe, ponieważ przepis art. 106 ust. 1 pkt 16 ustawy o cudzoziemcach wymaga jedynie złożenia pisemnego oświadczenia, a nie czytelnego podpisu imieniem i nazwiskiem. Podpis skarżącej spełniał wymogi identyfikacji.
Uzasadnienie
Przepis art. 106 ust. 1 pkt 16 ustawy o cudzoziemcach nie precyzuje wymogu czytelności podpisu, a orzecznictwo dopuszcza podpisy skrócone lub nie w pełni czytelne, o ile pozwalają na identyfikację autora. Podpis skarżącej, zgodny ze wzorem, spełniał te kryteria, a wezwanie organu do uzupełnienia braków było niezasadne.
Przepisy (15)
Główne
ustawa pomocowa art. 100 d
Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
Zawiesza bieg terminów załatwiania spraw dotyczących zezwoleń na pobyt czasowy i uniemożliwia stwierdzenie bezczynności.
ustawa pomocowa art. 100 c § ust. 1
Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
Zawiesza bieg terminów załatwiania spraw dotyczących zezwoleń na pobyt czasowy.
ustawa pomocowa art. 100 c § ust. 4
Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
Zaprzestanie czynności przez organ lub ich dokonywanie z opóźnieniem w okresie zawieszenia terminów nie może być podstawą do stwierdzenia bezczynności lub przewlekłości.
u. o cudzoziemcach art. 106 § ust. 1 pkt 16
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
Wniosek o zezwolenie na pobyt czasowy zawiera pisemne oświadczenie pod rygorem odpowiedzialności karnej za składanie fałszywych oświadczeń, że dane zawarte we wniosku są prawdziwe. Nie wymaga czytelnego podpisu imieniem i nazwiskiem.
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 8
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kontroli sądów administracyjnych obejmuje skargi na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania.
Pomocnicze
u. o cudzoziemcach art. 106 § ust. 1 pkt 15
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
Wniosek o zezwolenie na pobyt czasowy zawiera wzór podpisu cudzoziemca.
k.p.a. art. 64 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy pozostawienia podania bez rozpoznania w przypadku nieusunięcia braków formalnych.
k.p.a. art. 35 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Określa terminy załatwiania spraw.
k.p.a. art. 35 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Określa terminy załatwiania spraw w przypadku skomplikowanych spraw.
k.p.a. art. 36 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy zawiadomienia strony o niezałatwieniu sprawy w terminie.
k.p.a. art. 8 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada prowadzenia postępowania w sposób budzący zaufanie do organów państwa.
k.p.a. art. 9
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada przekazywania stronie informacji i wyjaśnień.
p.p.s.a. art. 119 § pkt 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Umożliwia rozpoznanie sprawy w postępowaniu uproszczonym na posiedzeniu niejawnym.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna do oddalenia skargi.
k.c. art. 78
Kodeks cywilny
Wymogi dotyczące formy pisemnej czynności prawnej i własnoręcznego podpisu.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Przepisy ustawy pomocowej zawieszają bieg terminów załatwiania spraw dotyczących zezwoleń na pobyt czasowy i uniemożliwiają stwierdzenie bezczynności organu.
Odrzucone argumenty
Wojewoda prawidłowo pozostawił wniosek bez rozpoznania z powodu nieczytelnego podpisu. • Nie doszło do naruszenia przepisów k.p.a. dotyczących terminów załatwiania spraw.
Godne uwagi sformułowania
bieg terminów na załatwienie spraw... nie rozpoczyna się, a rozpoczęty ulega zawieszeniu na ten okres • zaprzestanie czynności przez organ... nie może być podstawą wywodzenia środków prawnych dotyczących bezczynności • nie jest konieczne, aby podpisem strony było nazwisko w pełnym brzmieniu, gdyż dopuszczalne jest jego skrócenie, nie musi ono być także w pełni czytelne.
Skład orzekający
Halina Filipowicz-Kremis
sędzia
Malwina Jaworska-Wołyniak
asesor
Wojciech Śnieżyński
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów ustawy pomocowej dotyczących zawieszenia terminów w sprawach pobytowych cudzoziemców oraz wymogów formalnych wniosków o zezwolenie na pobyt czasowy."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z ustawą pomocową i może być mniej relewantne po jej wygaśnięciu. Interpretacja wymogów podpisu jest oparta na ogólnych zasadach prawa cywilnego i administracyjnego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia prawnego związanego z pobytem cudzoziemców w Polsce w kontekście przepisów specustawy pomocowej, a także interpretacji wymogów formalnych wniosków. Jest to istotne dla prawników zajmujących się prawem imigracyjnym.
“Ustawa pomocowa blokuje skargi na bezczynność w sprawach pobytowych, ale wadliwe decyzje organów nadal są kwestionowane.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.