II SAB/WR 443/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu rozpoznał skargę A. I. na bezczynność i przewlekłość Wojewody Dolnośląskiego w postępowaniu o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy, o które skarżąca wystąpiła 28 stycznia 2022 r. Sąd uznał skargę za uzasadnioną, stwierdzając bezczynność i przewlekłość organu. Podstawą prawną były przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego oraz ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, a także specyficzne terminy wynikające z ustawy o cudzoziemcach. Sąd podkreślił, że Wojewoda naruszył zasady szybkości postępowania i terminy określone w art. 35 k.p.a. Mimo stwierdzenia bezczynności i przewlekłości, sąd uznał, że nie miały one miejsca z rażącym naruszeniem prawa, częściowo ze względu na wejście w życie ustawy pomocowej zawieszającej terminy. W konsekwencji, Wojewoda został zobowiązany do wydania aktu w terminie 30 dni od otrzymania odpisu prawomocnego wyroku. Sąd oddalił natomiast żądanie wymierzenia grzywny.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących bezczynności i przewlekłości postępowania administracyjnego w sprawach cudzoziemców, w tym wpływu specustawy pomocowej na terminy.
Orzeczenie dotyczy konkretnego stanu faktycznego i specyficznych przepisów dotyczących zezwoleń na pobyt czasowy oraz ustawy pomocowej.
Zagadnienia prawne (3)
Czy Wojewoda Dolnośląski dopuścił się bezczynności i przewlekłości w prowadzeniu postępowania w sprawie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, Wojewoda Dolnośląski dopuścił się bezczynności i przewlekłości.
Uzasadnienie
Organ nie podjął żadnych czynności procesowych poza rejestracją wniosku od daty jego wpływu do dnia zawieszenia biegu terminów na mocy ustawy pomocowej, naruszając tym samym zasady szybkości postępowania i terminy określone w k.p.a.
Czy bezczynność i przewlekłość Wojewody Dolnośląskiego miały miejsce z rażącym naruszeniem prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, bezczynność i przewlekłość nie miały miejsca z rażącym naruszeniem prawa.
Uzasadnienie
W ocenie Sądu, kwalifikacja naruszenia jako rażące wymaga oczywistości i braku wątpliwości, a w realiach sprawy, w związku z wejściem w życie ustawy pomocowej, która zawiesiła terminy, nie można mówić o rażącym naruszeniu prawa.
Czy sąd powinien wymierzyć organowi grzywnę na podstawie art. 149 § 2 p.p.s.a.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd oddalił żądanie wymierzenia grzywny.
Uzasadnienie
Okres bezczynności i przewlekłości nie był długi, a sąd nie stwierdził rażącego naruszenia prawa, co stanowiło podstawę do oddalenia wniosku o grzywnę.
Przepisy (12)
Główne
k.p.a. art. 35
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Sprawy winny być załatwiane bez zbędnej zwłoki, nie później niż w ciągu miesiąca od wszczęcia postępowania, a sprawy szczególnie skomplikowane - nie później niż w ciągu dwóch miesięcy. Przepisy szczególne mogą określać inne terminy.
k.p.a. art. 37 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Definicja bezczynności (pkt 1) i przewlekłości (pkt 2) postępowania.
p.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania.
p.p.s.a. art. 149 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd, uwzględniając skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania, zobowiązuje organ do wydania aktu lub dokonania czynności, stwierdza bezczynność lub przewlekłość.
p.p.s.a. art. 149 § 1a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd jednocześnie stwierdza, czy bezczynność organu lub przewlekłe prowadzenie postępowania miały miejsce z rażącym naruszeniem prawa.
ustawa zmieniająca art. 112a § 1
Ustawa z dnia 17 grudnia 2021 r. o zmianie ustawy o cudzoziemcach oraz niektórych innych ustaw
Wprowadza 60-dniowy termin do wydania decyzji z wniosku cudzoziemca o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy.
Pomocnicze
k.p.a. art. 36 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada szybkości postępowania.
k.p.a. art. 12
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada szybkości postępowania.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd oddala skargę, jeśli brak podstaw do jej uwzględnienia.
ustawa zmieniająca art. 13 § 1
Ustawa z dnia 17 grudnia 2021 r. o zmianie ustawy o cudzoziemcach oraz niektórych innych ustaw
Przepisy art. 112a ustawy o cudzoziemcach stosuje się do postępowań wszczętych i niezakończonych do dnia wejścia w życie ustawy zmieniającej.
ustawa pomocowa art. 100c
Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
Zawieszenie biegu terminów w postępowaniach dotyczących zezwoleń na pobyt czasowy.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wojewoda dopuścił się bezczynności i przewlekłości w prowadzeniu postępowania dotyczącego zezwolenia na pobyt czasowy, naruszając zasady k.p.a. i terminy ustawowe.
Odrzucone argumenty
Argumentacja Wojewody o braku rażącego naruszenia prawa została uwzględniona, co skutkowało oddaleniem wniosku o grzywnę i stwierdzeniem braku rażącego naruszenia prawa.
Godne uwagi sformułowania
Sąd stwierdza, że Wojewoda Dolnośląski dopuścił się bezczynności i przewlekłości w prowadzonym postępowaniu • bezwzględnie należy uznać, że Wojewoda naruszył zasady i terminy określone w art. 35 oraz w art. 8, art. 9, art. 10, art. 11 i art. 12, a w konsekwencji art. 6 k.p.a. • nie można mówić o rażącym naruszeniu prawa w związku z wejściem w życie ustawy pomocowej, na mocy której doszło do zawieszenia terminów
Skład orzekający
Władysław Kulon
przewodniczący
Olga Białek
członek
Wojciech Śnieżyński
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących bezczynności i przewlekłości postępowania administracyjnego w sprawach cudzoziemców, w tym wpływu specustawy pomocowej na terminy."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy konkretnego stanu faktycznego i specyficznych przepisów dotyczących zezwoleń na pobyt czasowy oraz ustawy pomocowej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia prawnego jakim jest bezczynność i przewlekłość organów administracji w sprawach cudzoziemców, co jest tematem aktualnym i budzącym zainteresowanie.
“Cudzoziemiec czekał na decyzję o pobycie ponad dwa lata. Sąd ukarał Wojewodę za bezczynność.”
Dane finansowe
WPS: 100 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.