II SAB/Wr 261/23Skarga na bezczynność wojewody zezwolenie na pobyt
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący V. K. wniósł skargę na bezczynność Wojewody Dolnośląskiego w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia 18 grudnia 2021 r. o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy i pracę. Zarzucił organowi naruszenie art. 12 w zw. z art. 35 k.p.a. poprzez rażące naruszenie terminów. Sąd administracyjny oddalił skargę. Analiza akt wykazała, że wniosek wpłynął 18 grudnia 2021 r., jednak był dotknięty brakami formalnymi, co organ ustalił w wezwaniu z 23 listopada 2022 r. Termin do rozpoznania sprawy, zgodnie z art. 112a ustawy o cudzoziemcach, nie rozpoczął biegu. Dodatkowo, przepisy wprowadzane w związku z konfliktem na Ukrainie (art. 100c i 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy) zawieszały bieg terminów do załatwiania spraw przez wojewodów do 31 grudnia 2022 r., a następnie do 24 sierpnia 2023 r. Sąd uznał, że w tych okolicznościach organ nie był bezczynny, a zarzuty skargi nie znalazły uzasadnienia. Podkreślono również dużą liczbę napływających wniosków, co wpływa na sprawność postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących zawieszenia terminów w sprawach cudzoziemców w związku z sytuacją na Ukrainie oraz wpływu braków formalnych wniosku na bieg terminu.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z przepisami wprowadzonymi w związku z konfliktem na Ukrainie, które mogły ulec zmianie.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ administracji publicznej dopuścił się bezczynności w rozpoznaniu wniosku o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy i pracę, naruszając terminy określone w k.p.a.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ nie dopuścił się bezczynności.
Uzasadnienie
Termin do rozpoznania sprawy nie rozpoczął biegu z powodu braków formalnych wniosku, a następnie został zawieszony na mocy przepisów wprowadzonych w związku z konfliktem na Ukrainie, co wykluczało stwierdzenie bezczynności organu.
Jakie są skutki prawne zawieszenia terminów załatwiania spraw przez wojewodów na mocy przepisów wprowadzonych w związku z konfliktem na Ukrainie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
W okresie zawieszenia terminów nie stosuje się przepisów o bezczynności organu, nie wymierza się grzywny ani nie zasądza sum pieniężnych za niewydanie rozstrzygnięć w terminach.
Uzasadnienie
Przepisy art. 100c i 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy wprost wyłączają możliwość stwierdzenia bezczynności organu w okresie obowiązywania tych przepisów.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (15)
Główne
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ustawa o cudzoziemcach art. 112a
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
Pomocnicze
k.p.a. art. 12
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 35
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 36 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 61 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 149 § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 154
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 119 § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 120
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy art. 100c
Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
ustawa zmieniająca art. 100d
Ustawa z dnia 13 stycznia 2023 r. o zmianie ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa oraz niektórych innych ustaw
ustawa o cudzoziemcach art. 106 § 2
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
ustawa o cudzoziemcach art. 106 § 2a
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
Dz.U. 2020 poz 256 art. 35
Argumenty
Skuteczne argumenty
Termin do rozpoznania sprawy nie rozpoczął biegu z powodu braków formalnych wniosku. • Termin do rozpoznania sprawy został zawieszony na mocy przepisów wprowadzonych w związku z konfliktem na Ukrainie (art. 100c i 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy). • Duża liczba napływających wniosków wpływa na sprawność postępowania.
Odrzucone argumenty
Organ dopuścił się bezczynności w rozpoznaniu wniosku o zezwolenie na pobyt czasowy i pracę.
Godne uwagi sformułowania
nie można zatem postawić organowi zarzutu bezczynności. • nie biegnie termin o jakim mowa w art. 112 a ustawy o cudzoziemcach. • Nie usprawiedliwia to, co do zasady zwłoki w powadzeniu spraw przez organ, ale ma bezpośredni wpływ na możliwość sprawnego, a przy tym rzetelnego przeprowadzenia czynności.
Skład orzekający
Halina Filipowicz-Kremis
przewodniczący
Władysław Kulon
sprawozdawca
Gabriel Węgrzyn
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących zawieszenia terminów w sprawach cudzoziemców w związku z sytuacją na Ukrainie oraz wpływu braków formalnych wniosku na bieg terminu."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z przepisami wprowadzonymi w związku z konfliktem na Ukrainie, które mogły ulec zmianie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia proceduralnego związanego z terminami w sprawach cudzoziemców, co jest istotne dla prawników zajmujących się prawem imigracyjnym. Zawieszenie terminów z powodu specustawy jest kluczowe.
“Brak bezczynności urzędu? Jak specustawa o Ukraińcach wpłynęła na terminy w sprawach o pobyt.”
Dane finansowe
WPS: 15 000 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.