II SAB/Wr 131/24Oddalenie skargi na bezczynność prezydenta wrocławia 9
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSpółka S. sp. z o.o. złożyła skargę na bezczynność Prezydenta Wrocławia w przedmiocie wznowienia postępowania administracyjnego dotyczącego zmiany decyzji zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej pozwolenia na budowę. Skarżąca zarzuciła naruszenie przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego (KPA) i wniosła o stwierdzenie bezczynności, zobowiązanie do wydania decyzji, ukaranie pracownika, wymierzenie grzywny oraz zasądzenie kosztów. Jako podstawę wznowienia wskazano art. 145 § 1 pkt 4 KPA. Prezydent Wrocławia wniósł o odrzucenie lub oddalenie skargi, argumentując, że wniosek skarżącej otrzymał bieg, a opóźnienie wynikało z konieczności analizy dokumentacji, wystąpienia o informacje od inwestora, analizy materiału dowodowego oraz wydania decyzji odmawiającej uchylenia decyzji. Ponadto, organ wskazał na postanowienie Wojewody Dolnośląskiego, które nie stwierdziło bezczynności Prezydenta. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu oddalił skargę, uznając, że opóźnienie w działaniu organu było uzasadnione. Sąd podkreślił, że samo wystąpienie z wnioskiem o wznowienie postępowania nie wszczyna go od razu, a wymaga fazy wstępnej oceny dopuszczalności. Kluczowe dla oceny sądu było również rozpoznanie przez organ wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji (art. 152 § 1 KPA) oraz konieczność nadania biegu złożonemu przez skarżącą zażaleniu na postanowienie odmawiające wstrzymania wykonania. Sąd uznał, że te okoliczności w istotnym stopniu wpłynęły na czas procedowania organu, co wykluczyło możliwość postawienia uzasadnionego zarzutu bezczynności.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUzasadnienie opóźnień w postępowaniu administracyjnym wynikających z konieczności rozpoznania wniosków proceduralnych, takich jak wstrzymanie wykonania decyzji czy zażalenia.
Dotyczy specyficznej sytuacji, w której opóźnienie organu jest związane z procedowaniem wniosków o charakterze incydentalnym w ramach postępowania głównego.
Zagadnienia prawne (3)
Czy bezczynność organu w przedmiocie wznowienia postępowania administracyjnego jest uzasadniona koniecznością rozpoznania wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji oraz złożonego zażalenia na postanowienie odmawiające wstrzymania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, bezczynność organu nie jest uzasadniona w sytuacji, gdy opóźnienie wynika z konieczności rozpoznania wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji i złożonego zażalenia, które to czynności wydłużyły czas procedowania, ale nie wykluczyły możliwości wydania merytorycznego rozstrzygnięcia.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że opóźnienie w wydaniu decyzji merytorycznej w sprawie wznowienia postępowania było uzasadnione koniecznością rozpoznania wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji oraz nadania biegu złożonemu zażaleniu. Te czynności procesowe, choć wydłużyły postępowanie, nie stanowiły podstawy do zarzucenia organowi bezczynności w rozumieniu przepisów.
Kiedy można mówić o bezczynności organu administracji publicznej w kontekście wznowienia postępowania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
O bezczynności organu można mówić, gdy nie załatwi on sprawy administracyjnej w ustawowo wyznaczonym terminie lub w innym niezbędnym okresie, nie podejmując żadnych czynności lub nie kończąc postępowania wydaniem aktu.
Uzasadnienie
Sąd wyjaśnił, że bezczynność organu występuje, gdy nie podejmuje on czynności lub nie kończy postępowania w terminie. Jednakże, ocena ta musi uwzględniać specyfikę sprawy, w tym konieczność rozpoznania wniosków proceduralnych, które mogą usprawiedliwiać pewne opóźnienia.
Jaki jest cel i charakter instytucji wznowienia postępowania administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Wznowienie postępowania jest nadzwyczajnym trybem postępowania umożliwiającym weryfikację ostatecznej decyzji administracyjnej pod kątem wad procesowych, ale wymaga spełnienia szczególnych wymogów i nie wszczyna się go automatycznie z chwilą złożenia podania.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że wznowienie postępowania jest trybem nadzwyczajnym, obwarowanym szczególnymi wymogami, a samo podanie nie wszczyna postępowania, lecz uruchamia fazę wstępną oceny jego dopuszczalności.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (8)
Główne
k.p.a. art. 35 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Organy administracji publicznej obowiązane są załatwiać sprawy bez zbędnej zwłoki.
k.p.a. art. 35 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Załatwienie sprawy wymagającej postępowania wyjaśniającego powinno nastąpić nie później niż w ciągu miesiąca, a sprawy szczególnie skomplikowanej - nie później niż w ciągu dwóch miesięcy od dnia wszczęcia postępowania.
k.p.a. art. 36 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ administracji publicznej obowiązany jest zawiadomić strony o każdym przypadku niezałatwienia sprawy w terminie, podając przyczyny zwłoki i wskazując nowy termin załatwienia sprawy.
k.p.a. art. 145 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Określa przesłanki wznowienia postępowania zakończonego decyzją ostateczną.
k.p.a. art. 152 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ właściwy w sprawie wznowienia postępowania wstrzyma z urzędu lub na żądanie strony wykonanie decyzji, jeżeli okoliczności sprawy wskazują na prawdopodobieństwo uchylenia decyzji w wyniku wznowienia postępowania.
p.p.s.a. art. 3 § § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa zakres kontroli działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne, w tym orzekanie w sprawach skarg na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania.
p.p.s.a. art. 149 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa kompetencje sądu uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania.
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd oddala skargę w całości albo w części, jeżeli nie została uwzględniona.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Opóźnienie w działaniu organu było uzasadnione koniecznością rozpoznania wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji oraz złożonego zażalenia.
Odrzucone argumenty
Organ dopuścił się bezczynności w przedmiocie wznowienia postępowania, naruszając przepisy KPA. • Organ nie zrealizował obowiązku zawiadomienia strony o przyczynach zwłoki i wyznaczenia nowego terminu.
Godne uwagi sformułowania
W tej sytuacji nie można organowi czynić zarzutu bezczynności i z tego też względu wniesiona skarga podlegała oddaleniu. • Wstrzymanie wykonania decyzji, zgodnie z tym przepisem, może bowiem nastąpić jedynie w toku postępowania. • Samo wystąpienie skarżącej o wznowienia postępowania nie spowodowało jego wszczęcia w dacie wpływu podania do organu, ale obligowało w pierwszej kolejności do zbadania czy żądanie to jest dopuszczalne.
Skład orzekający
Adam Habuda
przewodniczący
Halina Filipowicz-Kremis
sędzia
Malwina Jaworska-Wołyniak
asesor (sprawozdawca)
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Uzasadnienie opóźnień w postępowaniu administracyjnym wynikających z konieczności rozpoznania wniosków proceduralnych, takich jak wstrzymanie wykonania decyzji czy zażalenia."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, w której opóźnienie organu jest związane z procedowaniem wniosków o charakterze incydentalnym w ramach postępowania głównego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia proceduralnego w prawie administracyjnym – oceny bezczynności organu w kontekście innych, równoległych postępowań. Jest to istotne dla praktyków prawa administracyjnego.
“Czy wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji usprawiedliwia opóźnienie organu? Sąd rozstrzyga.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.