II SAB/Wa 208/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę A.K. na bezczynność Centralnej Komisji Lekarskiej (CKL) w przedmiocie rozpoznania odwołania od orzeczenia o niezdolności do służby w Policji. Skarżąca zarzuciła CKL brak rozpoznania jej odwołania, które wpłynęło do organu w lipcu 2024 r. Pomimo upływu ustawowego terminu 30 dni (lub 60 dni w przypadku dodatkowych badań), sprawa nie została załatwiona, a organ nie informował strony o przyczynach zwłoki. CKL tłumaczyła opóźnienie problemami kadrowymi, wskazując na ograniczoną liczbę lekarzy orzeczników i dużą liczbę nierozpatrzonych odwołań. Sąd uznał jednak, że przyczyny organizacyjne nie usprawiedliwiają tak znacznego uchybienia terminowi. Stwierdzono bezczynność organu, która miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa, i przyznano skarżącej 1000 zł zadośćuczynienia za doznane uciążliwości. Sąd podkreślił, że długotrwałe postępowanie administracyjne w sprawie zdolności do służby ma negatywne skutki dla strony.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUzasadnienie przyznania zadośćuczynienia za bezczynność organu oraz ocena rażącego naruszenia prawa w przypadku znacznej zwłoki, mimo problemów organizacyjnych po stronie organu.
Dotyczy specyficznej procedury komisji lekarskich dla funkcjonariuszy służb mundurowych.
Zagadnienia prawne (3)
Czy Centralna Komisja Lekarska dopuściła się bezczynności w rozpoznaniu odwołania od orzeczenia o niezdolności do służby w Policji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, Centralna Komisja Lekarska dopuściła się bezczynności.
Uzasadnienie
Organ nie rozpoznał odwołania w ustawowym terminie 30 dni od jego otrzymania, a sprawę załatwił dopiero po wniesieniu skargi na bezczynność, po upływie 6 miesięcy od terminu.
Czy stwierdzona bezczynność Centralnej Komisji Lekarskiej miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, bezczynność miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa.
Uzasadnienie
Znaczna, 6-miesięczna zwłoka w rozpatrzeniu odwołania, przy braku szczególnych okoliczności wymagających dłuższego postępowania, świadczy o zlekceważeniu przez organ prawa strony do rozpatrzenia sprawy bez zbędnej zwłoki.
Czy w przypadku stwierdzenia bezczynności organu z rażącym naruszeniem prawa, sąd powinien przyznać skarżącej sumę pieniężną?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, sąd przyznał skarżącej sumę pieniężną.
Uzasadnienie
Przyznano 1000 zł zadośćuczynienia za uciążliwości związane z długotrwałym postępowaniem, które negatywnie wpływa na sferę zawodową i osobistą skarżącej.
Przepisy (8)
Główne
u.k.l. art. 46
Ustawa z dnia 28 listopada 2014 r. o komisjach lekarskich podległych ministrowi właściwemu do spraw wewnętrznych
Centralna Komisja Lekarska rozpatruje odwołanie w terminie 30 dni od dnia jego otrzymania albo w terminie 60 dni w przypadku konieczności wykonania dodatkowych badań lub uzyskania dodatkowych dokumentów.
p.p.s.a. art. 149 § 1a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd stwierdza, czy bezczynność organu lub przewlekłe prowadzenie postępowania miały miejsce z rażącym naruszeniem prawa.
p.p.s.a. art. 149 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd może przyznać od organu na rzecz skarżącego sumę pieniężną.
Pomocnicze
k.p.a. art. 4
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
W zakresie nieuregulowanym w ustawie o komisjach lekarskich, stosuje się przepisy k.p.a.
k.p.a. art. 36
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Organ ma obowiązek poinformować stronę o niezałatwieniu sprawy w terminie z podaniem przyczyny zwłoki i wskazaniem nowego terminu załatwienia sprawy.
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
W razie uwzględnienia skargi na bezczynność, przysługuje skarżącemu od organu zwrot kosztów postępowania niezbędnych do celowego dochodzenia praw.
p.p.s.a. art. 205 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa, jakie koszty postępowania prowadzonego przez stronę osobiście lub przez pełnomocnika niebędącego adwokatem lub radcą prawnym zalicza się do niezbędnych kosztów.
p.p.s.a. art. 119 § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do rozpoznania sprawy w trybie uproszczonym.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ nie rozpoznał odwołania w ustawowym terminie. • Organ nie poinformował strony o przyczynach zwłoki. • Długotrwała zwłoka w rozpatrzeniu sprawy świadczy o rażącym naruszeniu prawa.
Odrzucone argumenty
Argumenty organu o problemach kadrowych jako usprawiedliwieniu opóźnienia.
Godne uwagi sformułowania
Organ pozostawał w bezczynności, bowiem załatwił sprawę 6 miesięcy po upływie terminu przewidzianego w art. 46 ustawy o komisjach lekarskich. • O rażącym naruszeniu prawa można mówić, gdy zwłoka w załatwieniu sprawy jest znaczna i jest efektem działań (zaniechań) organów, które można zinterpretować jako unikanie podejmowania rozstrzygnięcia, bądź lekceważenie praw stron.
Skład orzekający
Joanna Kruszewska-Grońska
przewodniczący
Ewa Radziszewska-Krupa
sędzia
Mateusz Rogala
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Uzasadnienie przyznania zadośćuczynienia za bezczynność organu oraz ocena rażącego naruszenia prawa w przypadku znacznej zwłoki, mimo problemów organizacyjnych po stronie organu."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej procedury komisji lekarskich dla funkcjonariuszy służb mundurowych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak długotrwała bezczynność organu administracji może wpływać na życie obywatela i jakie środki ochrony prawnej są dostępne, w tym możliwość uzyskania zadośćuczynienia.
“Policjantka czekała pół roku na decyzję. Sąd przyznał jej 1000 zł zadośćuczynienia za bezczynność komisji lekarskiej.”
Dane finansowe
WPS: 1000 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.