II SAB/Wa 198/11
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący zwrócił się do Urzędu Gminy o wydanie odpisu protokołu z sesji Rady Gminy z dnia [...] marca 2011 r., spełniającego wymogi statutu, wraz z załącznikami, które nie zostały opublikowane w Biuletynie Informacji Publicznej (BIP). Urząd Gminy poinformował, że w BIP dostępny jest projekt protokołu, a ostateczna wersja zostanie opublikowana po jej przyjęciu przez Radę Gminy. Skarżący wniósł skargę na bezczynność Wójta Gminy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę, uznając, że Wójt nie pozostawał w bezczynności. Sąd wyjaśnił, że informacja publiczna musi dotyczyć faktów, a ostateczny protokół nie został jeszcze przyjęty przez Radę Gminy, w związku z czym organ nie mógł go udostępnić. Organ prawidłowo poinformował stronę o braku posiadania ostatecznej wersji protokołu i dostępności jedynie jego projektu.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja pojęcia bezczynności organu w kontekście braku posiadania ostatecznej wersji dokumentu będącego informacją publiczną.
Dotyczy specyficznej sytuacji braku przyjęcia protokołu przez radę gminy.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ pozostaje w bezczynności w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej, jeśli nie udostępnia dokumentu, którego ostateczna wersja nie została jeszcze przyjęta?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ nie pozostaje w bezczynności, jeśli nie posiada ostatecznej wersji żądanej informacji publicznej i prawidłowo informuje o tym wnioskodawcę.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że Wójt Gminy nie pozostawał w bezczynności, ponieważ ostateczny protokół z sesji Rady Gminy nie został jeszcze przyjęty przez Radę. Organ poinformował skarżącego o dostępności jedynie projektu protokołu i zamiarze publikacji ostatecznej wersji po jej przyjęciu. Informacja publiczna musi dotyczyć faktów, a nie zdarzeń ewentualnych.
Jaki jest zakres pojęcia 'informacja publiczna' w kontekście dokumentów tworzonych przez organy samorządu terytorialnego?
Odpowiedź sądu
Informacją publiczną jest każda informacja o sprawach publicznych, w szczególności treść dokumentów wytworzonych przez organy władzy publicznej lub podmioty wykonujące zadania publiczne, związanych z nimi bądź w jakikolwiek sposób dotyczących ich.
Uzasadnienie
Sąd odwołał się do Konstytucji i ustawy o dostępie do informacji publicznej, definiując informację publiczną jako każdą wiadomość wytworzoną lub odnoszoną do władz publicznych lub innych podmiotów wykonujących funkcje publiczne, a także treść dokumentów przez nie wytworzonych lub używanych przy realizacji zadań.
Przepisy (11)
Główne
u.d.i.p. art. 1 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 4 § 3
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 6 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 13 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 16 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
p.p.s.a. art. 151
Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
Konstytucja RP art. 61 § 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 61 § 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 61 § 3
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
k.p.a.
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ nie pozostaje w bezczynności, jeśli nie posiada ostatecznej wersji żądanej informacji publicznej i prawidłowo informuje o tym wnioskodawcę. • Informacja publiczna musi dotyczyć faktów, a nie zdarzeń ewentualnych. • Dostępność projektu protokołu i zamiar publikacji ostatecznej wersji po jej przyjęciu przez Radę Gminy nie stanowi bezczynności.
Godne uwagi sformułowania
Informacja publiczna musi bowiem dotyczyć wyłącznie sfery faktów, nie zaś zdarzeń ewentualnych • W sytuacji gdy podmiot zobowiązany nie posiada żądanej informacji publicznej, winien jedynie pisemnie o tym poinformować osobę zainteresowaną
Skład orzekający
Ewa Pisula-Dąbrowska
przewodniczący
Jacek Fronczyk
sprawozdawca
Andrzej Góraj
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia bezczynności organu w kontekście braku posiadania ostatecznej wersji dokumentu będącego informacją publiczną."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku przyjęcia protokołu przez radę gminy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy rutynowej interpretacji przepisów o dostępie do informacji publicznej, skupiając się na definicji bezczynności organu w sytuacji braku posiadania dokumentu.
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.