II SAB/Sz 42/16Oddalenie skargi na bezczynność organu w sprawie zaświadczenia 7
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie rozpoznał skargę E. J. na bezczynność i przewlekłość Wójta Gminy K. w przedmiocie wydania zaświadczenia o osobistym prowadzeniu gospodarstwa rolnego. Skarżąca zarzuciła organowi naruszenie przepisów Konstytucji RP, K.p.a. oraz Konwencji o ochronie praw człowieka, domagając się stwierdzenia obowiązku wydania zaświadczenia, ukarania Wójta grzywną i zasądzenia kosztów. W uzasadnieniu skargi wskazała, że mimo złożenia wniosku w dniu [...] r. i odpowiedzi na wezwanie organu, zaświadczenie nie zostało wydane. Wójt Gminy K. w piśmie z dnia [...] r. podniósł, że skarga jest bezzasadna, gdyż strona była wezwana do przedstawienia dowodów. Sąd, rozpoznając sprawę w trybie uproszczonym, uznał, że nie można zarzucić Wójtowi bezczynności ani przewlekłości. Wskazał, że wydanie zaświadczenia powinno nastąpić w terminie 7 dni, jednakże art. 218 § 2 K.p.a. dopuszcza możliwość przekroczenia tego terminu w celu przeprowadzenia postępowania wyjaśniającego. W analizowanej sprawie organ wezwał skarżącą do uzupełnienia informacji, a po otrzymaniu odpowiedzi, wydał postanowienie o odmowie wydania zaświadczenia. Sąd podkreślił, że niezachowanie terminu 7 dni może być uzasadnione koniecznością podjęcia określonych czynności przez organ. Ponadto, sąd administracyjny nie jest właściwy do rozpoznawania zawiadomień o popełnieniu przestępstwa. W związku z powyższym, Sąd na podstawie art. 151 P.p.s.a. orzekł o oddaleniu skargi.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących bezczynności i przewlekłości postępowania administracyjnego w kontekście wydawania zaświadczeń, a także dopuszczalności przekroczenia terminu 7 dni na wydanie zaświadczenia w przypadku konieczności przeprowadzenia postępowania wyjaśniającego.
Dotyczy specyficznej sytuacji wydawania zaświadczenia przez wójta gminy i nie obejmuje innych organów administracji publicznej ani innych rodzajów spraw.
Zagadnienia prawne (2)
Czy Wójt Gminy K. dopuścił się bezczynności lub przewlekłości w postępowaniu o wydanie zaświadczenia o osobistym prowadzeniu gospodarstwa rolnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, Wójt Gminy K. nie dopuścił się bezczynności ani przewlekłości postępowania, ponieważ podjął niezbędne czynności wyjaśniające i wydał postanowienie o odmowie wydania zaświadczenia.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że mimo przekroczenia terminu 7 dni na wydanie zaświadczenia, postępowanie nie było bezczynne ani przewlekłe, gdyż organ przeprowadził postępowanie wyjaśniające, co jest dopuszczalne na mocy art. 218 § 2 K.p.a.
Czy sąd administracyjny jest właściwy do rozpoznawania zawiadomień o popełnieniu przestępstwa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sądy administracyjne nie są właściwe do rozpoznawania zawiadomień o popełnieniu przestępstwa.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że zarzuty skarżącej dotyczące poświadczenia nieprawdy i popełnienia przestępstwa nie mogą być przedmiotem oceny sądu administracyjnego.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (21)
Główne
K.p.a. art. 217 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 217 § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 218 § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
P.p.s.a. art. 119 § 4
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 151
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
Konstytucja RP art. 45 § 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 184
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
K.p.a. art. 6
Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 12
Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 35
Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 217 § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
u.k.u.r. art. 7 § 1
Ustawa o kształtowaniu ustroju rolnego
k.k. art. 271
Kodeks karny
k.k. art. 272
Kodeks karny
k.k. art. 273
Kodeks karny
k.k. art. 233
Kodeks karny
k.k. art. 276
Kodeks karny
k.k. art. 235
Kodeks karny
k.k. art. 236
Kodeks karny
Argumenty
Odrzucone argumenty
Bezczynność i przewlekłość Wójta Gminy K. w wydaniu zaświadczenia. • Naruszenie art. 45 ust. 1 Konstytucji RP. • Naruszenie art. 184 Konstytucji RP. • Naruszenie art. 6, 7, 8, 12, 35, 217 § 3 K.p.a. • Naruszenie przepisów Konwencji o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności oraz orzecznictwa ETPCz. • Poświadczenie nieprawdy przez Wójta Gminy K. w dokumencie z dnia 1 kwietnia 2016 r.
Godne uwagi sformułowania
Złożona w niniejszej sprawie skarga została rozpoznana przez Sąd na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym stosownie do obowiązującego od dnia 15 sierpnia 2015 r. nowego brzmienia przepisu art. 119 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi • Zgodnie z tym przepisem, sprawa może być rozpoznana w trybie uproszczonym, jeżeli przedmiotem skargi jest bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania. • W orzecznictwie sądowym oraz doktrynie prawniczej zgodnie przyjmuje się, że z bezczynnością mamy do czynienia wówczas, gdy w prawnie ustalonym terminie organ nie podjął żadnych czynności w sprawie, lub wprawdzie prowadzi postępowanie, ale - mimo istnienia ustawowego obowiązku - nie zakończył go wydaniem decyzji, postanowienia lub też innego aktu lub nie podjął stosownej czynności • Natomiast przez pojęcie przewlekłego prowadzenia postępowania należy rozumieć sytuację prowadzenia postępowania w sposób nieefektywny poprzez wykonywanie czynności w dużym odstępie czasu bądź wykonywaniu czynności pozornych, powodujących że formalnie organ nie jest bezczynny • Co do zasady wydanie zaświadczenia powinno odbyć się w terminie, o którym mowa w art. 217 § 3 K.p.a., jednakże z uwagi na treść unormowania art. 218 § 2 K.p.a. wskazać należy, że ustawodawca tym samym dopuścił możliwość przekroczenia tego terminu, o ile jest to uzasadnione wymogami postępowania wyjaśniającego. […]
Skład orzekający
Barbara Gebel
przewodniczący
Renata Bukowiecka-Kleczaj
sędzia
Maria Mysiak
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących bezczynności i przewlekłości postępowania administracyjnego w kontekście wydawania zaświadczeń, a także dopuszczalności przekroczenia terminu 7 dni na wydanie zaświadczenia w przypadku konieczności przeprowadzenia postępowania wyjaśniającego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wydawania zaświadczenia przez wójta gminy i nie obejmuje innych organów administracji publicznej ani innych rodzajów spraw.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy rutynowej procedury administracyjnej i interpretacji przepisów dotyczących bezczynności organu. Brak nietypowych faktów czy zaskakujących rozstrzygnięć.
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.