II SAB/Sz 151/15Akta osobopoznawcze nie sa informacja publiczną
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący R.P. zwrócił się do Dyrektora Zakładu Karnego w G. o udostępnienie akt osobopoznawczych, powołując się na ustawę o dostępie do informacji publicznej. Dyrektor odmówił, informując, że wnioskowane dane nie są informacjami publicznymi, a jedynie opinie stanowiące podstawę decyzji podlegają zapoznaniu zgodnie z art. 102 pkt 9 kkw. Skarżący złożył skargę na bezczynność organu, argumentując, że akta osobopoznawcze są dokumentami urzędowymi i informacją publiczną w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej oraz Konstytucji. Podkreślił, że art. 102 kkw nie wyklucza innych uprawnień, a także powołał się na prawo do kontroli przetwarzania danych osobowych. Dyrektor Zakładu Karnego wniósł o oddalenie skargi, podtrzymując swoje stanowisko i wskazując, że teczka osobopoznawcza nie jest informacją o sprawach publicznych, a organ nie pozostaje w bezczynności, gdyż udzielił odpowiedzi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie oddalił skargę. Sąd uznał, że akta osobopoznawcze, choć zawierają różne dokumenty, w przeważającej części odnoszą się do sfery prywatnej i osobistej, a nie publicznej. Prawo do informacji publicznej dotyczy informacji o sprawach publicznych, a nie udostępnienia zbioru materiałów jako takich. Sąd powołał się na ugruntowane orzecznictwo, zgodnie z którym żądanie udostępnienia akt jako całości nie jest wnioskiem o informację publiczną. W związku z tym, dyrektor Zakładu Karnego nie pozostawał w bezczynności, a jedynie poinformował o braku podstaw do udostępnienia wnioskowanych materiałów w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalenie, że akta osobopoznawcze nie są informacją publiczną w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej i że żądanie ich udostępnienia jako całości nie podlega tej ustawie.
Dotyczy wyłącznie sytuacji, gdy wnioskuje się o udostępnienie akt osobopoznawczych jako całości. Nie wyklucza możliwości udostępnienia poszczególnych informacji publicznych zawartych w aktach, jeśli wniosek zostanie skonkretyzowany.
Zagadnienia prawne (2)
Czy akta osobopoznawcze skazanego stanowią informację publiczną w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, akta osobopoznawcze jako całość nie stanowią informacji publicznej, lecz zbiór materiałów odnoszących się głównie do sfery prywatnej i osobistej, a dostęp do nich jest odrębnie regulowany.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że żądanie udostępnienia akt jako całości nie jest wnioskiem o informację publiczną, a jedynie żądaniem udostępnienia zbioru materiałów. Prawo do informacji publicznej dotyczy informacji o sprawach publicznych, a nie udostępnienia zbioru materiałów jako takich. Akta osobopoznawcze w przeważającym zakresie są źródłem informacji odnoszących się do sfery prywatnej i osobistej, a nie publicznej.
Czy organ pozostaje w bezczynności, odmawiając udostępnienia akt osobopoznawczych na podstawie ustawy o dostępie do informacji publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ nie pozostaje w bezczynności, jeśli odmowa wynika z faktu, że wnioskowane materiały nie są informacją publiczną w rozumieniu ustawy.
Uzasadnienie
Skoro wniosek nie dotyczył informacji publicznej w rozumieniu ustawy, a jedynie zbioru materiałów, to udzielenie odpowiedzi przez organ informującej o braku podstaw do udostępnienia w trybie tej ustawy oznacza, że organ nie pozostaje w bezczynności.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (10)
Główne
Konstytucja RP art. 61 § 1, 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Obywatel ma prawo do uzyskiwania informacji o działalności organów władzy publicznej oraz osób pełniących funkcje publiczne.
u.d.i.p. art. 1 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Każda informacja o sprawach publicznych stanowi informację publiczną w rozumieniu ustawy i podlega udostępnieniu i ponownemu wykorzystywaniu na zasadach i w trybie określonych w niniejszej ustawie.
p.u.s.a. art. 1
Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem.
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
W przypadku nieuwzględnienia skargi sąd oddala ją.
Pomocnicze
u.d.i.p. art. 6 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Przykładowy zakres przedmiotowy pojęcia informacji publicznej, w tym dokumenty urzędowe oraz treść innych wystąpień i ocen dokonywanych przez organy władzy publicznej.
u.d.i.p. art. 4 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Określa podmioty zobowiązane do udzielenia informacji publicznej, w tym dyrektora zakładu karnego jako organ władzy publicznej.
k.k.w. art. 102 § 9
Kodeks karny wykonawczy
Skazany ma prawo w szczególności do zapoznawania się z opiniami, sporządzonymi przez administrację zakładu karnego, stanowiącymi podstawę podejmowanych wobec niego decyzji.
u.o.d.o. art. 32 § 1
Ustawa o ochronie danych osobowych
Prawo do kontroli przetwarzania danych, które jej dotyczą, w tym do uzyskania treści tych danych.
p.p.s.a. art. 134 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy nie będąc jednak związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną.
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości w sprawie sposobów prowadzenia oddziaływań art. 8, 27 § 1
Reguluje prowadzenie badań osobopoznawczych i przechowywanie dokumentów w teczce osobopoznawczej.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Akta osobopoznawcze jako całość nie stanowią informacji publicznej w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej. • Żądanie udostępnienia akt jako zbioru materiałów nie jest wnioskiem o udostępnienie informacji publicznej. • Organ nie pozostaje w bezczynności, udzielając odpowiedzi informującej o braku podstaw do udostępnienia wnioskowanych materiałów w trybie ustawy.
Odrzucone argumenty
Akta osobopoznawcze stanowią dokumenty urzędowe i informacje publiczne. • Dyrektor Zakładu Karnego pozostaje w bezczynności, nie udostępniając akt osobopoznawczych. • Art. 102 kkw nie wyklucza innych uprawnień skazanego do dostępu do akt. • Prawo do kontroli przetwarzania danych osobowych obejmuje dostęp do treści tych danych w aktach.
Godne uwagi sformułowania
żądanie udostępnienia akt - w tym osobopoznawczych - jako całości, nie jest wnioskiem o udostępnienie informacji publicznej, ale żądaniem udostępnienia określonego zbioru materiałów. • Prawo do informacji dotyczy informacji o sprawie publicznej, a więc informacji o czymś, a nie udostępnienia zbioru materiałów jako takich. • Akta w przeważającym zakresie są źródłem informacji odnoszących się przede wszystkim do indywidualnych spraw osób w nich uczestniczących, ich czynów i działań.
Skład orzekający
Katarzyna Grzegorczyk-Meder
przewodniczący
Barbara Gebel
sprawozdawca
Maria Mysiak
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalenie, że akta osobopoznawcze nie są informacją publiczną w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej i że żądanie ich udostępnienia jako całości nie podlega tej ustawie."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie sytuacji, gdy wnioskuje się o udostępnienie akt osobopoznawczych jako całości. Nie wyklucza możliwości udostępnienia poszczególnych informacji publicznych zawartych w aktach, jeśli wniosek zostanie skonkretyzowany.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego prawa obywatelskiego – dostępu do informacji publicznej – i jego granic w kontekście akt spraw więziennych, co może być interesujące dla prawników i osób zainteresowanych prawami osób osadzonych.
“Czy akta więzienne to informacja publiczna? Sąd administracyjny wyjaśnia granice dostępu.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.