II SAB/Rz 142/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem skargi S.J. była bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania administracyjnego przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego (PINB) w sprawie rozbudowy budynku mieszkalnego na działce nr [...] w S., która miała naruszać prawo skarżącej do przejazdu przez ustanowioną służebność gruntową. Skarżąca zarzuciła organowi brak reakcji na samowolną budowę i naruszenie jej interesów. PINB w odpowiedzi na skargę szczegółowo opisał podjęte czynności, wyjaśniając, że sprawa była skomplikowana, a wiele działań wynikało z wniosków i odwołań stron. Sąd administracyjny, analizując przebieg postępowania od 2020 roku, stwierdził, że PINB podejmował właściwe czynności procesowe, działał w sposób ciągły i systematyczny, a długotrwałość sprawy wynikała m.in. z konieczności ustalania stron, analizy dokumentacji geodezyjnej oraz działań organu odwoławczego. Sąd podkreślił, że większość czynności była konsekwencją środków odwoławczych wnoszonych przez skarżącą. W związku z tym, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie uznał, że nie dopatrzył się przesłanek świadczących o bezczynności lub przewlekłym prowadzeniu postępowania przez PINB i oddalił skargę.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja pojęć bezczynności i przewlekłości postępowania administracyjnego oraz ocena działań organu w kontekście skargi na jego opieszałość.
Dotyczy specyficznej sytuacji faktycznej i proceduralnej, gdzie długotrwałość postępowania wynikała z wielu czynników, w tym działań stron.
Zagadnienia prawne (2)
Czy Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego dopuścił się bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania w sprawie samowolnej rozbudowy budynku mieszkalnego, która naruszała prawo skarżącej do przejazdu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd nie dopatrzył się przesłanek świadczących o bezczynności lub przewlekłym prowadzeniu postępowania przez PINB.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organ podejmował właściwe czynności procesowe, działał w sposób ciągły i systematyczny, a długotrwałość sprawy wynikała z jej skomplikowania, działań stron (w tym wniosków i odwołań skarżącej) oraz działań organu odwoławczego.
Czy skarżąca posiadała status strony w postępowaniu administracyjnym od jego wszczęcia?
Odpowiedź sądu
Nie, skarżąca nie była od początku stroną postępowania, ponieważ w księdze wieczystej brak było zapisu o ustanowieniu służebności przejazdu przez działkę inwestora. Po ustaleniu tej okoliczności została niezwłocznie uznana za stronę.
Uzasadnienie
Brak wpisu w księdze wieczystej uniemożliwił uznanie skarżącej za stronę na wczesnym etapie postępowania. Dopiero po uzyskaniu stosownych dokumentów przyznano jej status strony.
Przepisy (15)
Główne
P.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 1 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 52 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 52 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 10
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 12 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 35 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 35 § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 36 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 37 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
P.b. art. 48
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo budowlane
P.b. art. 5 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo budowlane
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1 § 2
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ podejmował właściwe czynności procesowe, działał w sposób ciągły i systematyczny. • Długotrwałość postępowania wynikała z jego skomplikowania, działań stron oraz działań organu odwoławczego.
Odrzucone argumenty
Zarzuty skarżącej dotyczące bezczynności i przewlekłości postępowania przez PINB.
Godne uwagi sformułowania
Sąd nie dopatrzył się przesłanek świadczących o bezczynności lub przewlekłym prowadzeniu postępowania przez ten organ. • Organ ten – mimo niewątpliwej rozciągłości czasowej postępowania – podejmował w sprawie właściwe czynności procesowe, działał w sposób ciągły i systematyczny, zarówno z własnej inicjatywy jak i na wniosek skarżącej, nie dopuszczając się nieuzasadnionych przerw. • Zdecydowana większość czynności podejmowanych w sprawie stanowiła konsekwencję wnoszonych przez skarżącą środków odwoławczych od rozstrzygnięć organu I instancji, ale wynikała także z wniosków składanych przez nią samą.
Skład orzekający
Piotr Godlewski
przewodniczący sprawozdawca
Magdalena Józefczyk
członek
Elżbieta Mazur-Selwa
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęć bezczynności i przewlekłości postępowania administracyjnego oraz ocena działań organu w kontekście skargi na jego opieszałość."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji faktycznej i proceduralnej, gdzie długotrwałość postępowania wynikała z wielu czynników, w tym działań stron.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy długotrwałego sporu administracyjnego związanego z samowolą budowlaną i naruszeniem praw sąsiedzkich, co jest częstym problemem. Analiza bezczynności i przewlekłości organów jest istotna dla prawników procesowych.
“Długotrwały spór o samowolę budowlaną: Sąd ocenia działania Inspektora Nadzoru Budowlanego.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.