II SAB/Po 49/20
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarga została wniesiona przez radnego B. K. na bezczynność Burmistrza Miasta i Gminy w przedmiocie udostępnienia nagrań z posiedzeń Komisji Rewizyjnej. Radny domagał się udostępnienia nagrań z posiedzeń z dnia 17 stycznia 2020 r. i 10 marca 2020 r., twierdząc, że są one niezbędne do precyzyjnego sformułowania uwag do projektu protokołu, który według niego nie odzwierciedlał w pełni przebiegu posiedzenia. Organy gminy, w tym Przewodniczący Rady Miejskiej i Burmistrz, poinformowały, że nie dysponują żądanymi nagraniami, tłumacząc, że były one robione na własny użytek w celu przygotowania pisemnego protokołu. Pełnomocnik skarżącego zarzucił organom naruszenie przepisów Konstytucji i ustawy o dostępie do informacji publicznej, a także ustawy o samorządzie gminnym i Kodeksu postępowania administracyjnego, wskazując na nieudostępnienie nagrań i brak wydania decyzji odmownej. W odpowiedzi na skargę Burmistrz oświadczył, że nagrania zostały wykorzystane, a następnie usunięte. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu oddalił skargę, uznając, że organy nie pozostają w bezczynności, jeśli poinformują wnioskodawcę o nieposiadaniu żądanej informacji publicznej i wyjaśnią przyczyny. Sąd podkreślił, że obowiązek udostępniania informacji publicznych dotyczy wyłącznie informacji będących w posiadaniu podmiotu zobowiązanego. W tej sprawie organ poinformował o braku posiadania nagrań i wyjaśnił przyczyny, co zostało uznane za prawidłowe załatwienie wniosku w kontekście skargi na bezczynność.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalenie, że organ nie pozostaje w bezczynności, jeśli poinformuje o nieposiadaniu żądanej informacji publicznej i wyjaśni przyczyny, nawet jeśli nie wyda decyzji odmownej.
Dotyczy głównie spraw o bezczynność w zakresie udostępniania informacji publicznej, gdy organ twierdzi, że nie posiada żądanych materiałów.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ pozostaje w bezczynności, jeśli poinformuje wnioskodawcę o nieposiadaniu żądanej informacji publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ nie pozostaje w bezczynności, jeśli poinformuje wnioskodawcę o nieposiadaniu żądanej informacji publicznej i wyjaśni przyczyny.
Uzasadnienie
Obowiązek udostępniania informacji publicznych dotyczy wyłącznie informacji będących w posiadaniu podmiotu zobowiązanego. W przypadku nieposiadania informacji, organ powinien pisemnie poinformować o tym wnioskodawcę w ustawowym terminie, co stanowi prawidłowe załatwienie wniosku w kontekście skargi na bezczynność.
Czy nagrania z posiedzeń komisji rewizyjnej stanowią informację publiczną podlegającą udostępnieniu na wniosek?
Odpowiedź sądu
Sąd nie rozstrzygnął bezpośrednio tej kwestii, skupiając się na zarzucie bezczynności. Jednakże, kontekst sprawy sugeruje, że nagrania te mogą być uznane za informację publiczną, jeśli dokumentują przebieg posiedzeń organów władzy publicznej.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że nagrania posiedzeń organów władzy publicznej, dokumentujące przebieg obrad, mogą stanowić informację publiczną. Jednakże, kluczowe dla rozstrzygnięcia sprawy było ustalenie, czy organ posiadał te nagrania, a nie ich charakter jako informacji publicznej.
Przepisy (18)
Główne
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.d.i.p. art. 3 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 4 § ust. 1 pkt 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 4 § ust. 3
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 6
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 7
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 13 § ust. 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 16 § ust. 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.s.g. art. 24 § ust. 2
Ustawa o samorządzie gminnym
u.s.g. art. 25 § ust. 1
Ustawa o samorządzie gminnym
k.p.a. art. 6
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 9
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 12
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 35 § § 1 i 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Konstytucja RP art. 61
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ poinformował wnioskodawcę o nieposiadaniu żądanej informacji publicznej i wyjaśnił przyczyny, co wyczerpuje jego obowiązek w kontekście skargi na bezczynność.
Odrzucone argumenty
Organy pozostają w bezczynności, ponieważ nie udostępniły żądanych nagrań ani nie wydały decyzji odmownej. • Nagrania z posiedzeń komisji rewizyjnej stanowią informację publiczną i powinny zostać udostępnione. • Twierdzenia organów o nieposiadaniu nagrań są niewiarygodne.
Godne uwagi sformułowania
nie pozostaje w bezczynności, jeśli poinformuje wnioskodawcę o nieposiadaniu żądanej informacji publicznej • obowiązek udostępniania informacji publicznych dotyczy wyłącznie takich informacji, które są w posiadaniu podmiotu zobowiązanego • nie można zarzucić podmiotowi zobowiązanemu do udostępnienia informacji publicznej bezczynności w rozpoznaniu wniosku, gdy wyraźnie powiadomił wnioskodawcę, że nie posiada żądanej informacji publicznej oraz wyjaśnił dlaczego.
Skład orzekający
Wiesława Batorowicz
przewodniczący sprawozdawca
Aleksandra Kiersnowska-Tylewicz
sędzia
Jan Szuma
asesor
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie, że organ nie pozostaje w bezczynności, jeśli poinformuje o nieposiadaniu żądanej informacji publicznej i wyjaśni przyczyny, nawet jeśli nie wyda decyzji odmownej."
Ograniczenia: Dotyczy głównie spraw o bezczynność w zakresie udostępniania informacji publicznej, gdy organ twierdzi, że nie posiada żądanych materiałów.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu prawa do informacji publicznej – reakcji organu na wniosek, gdy nie posiada on żądanych materiałów. Jest to istotne dla prawników zajmujących się tym obszarem prawa.
“Czy brak nagrań z posiedzenia to zawsze bezczynność organu? Sąd wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.