II SAB/Gl 79/26Bezczynność wojewody w sprawie pobytu czasowego 32
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący złożył skargę na bezczynność Wojewody Śląskiego w przedmiocie rozpoznania wniosku o pobyt czasowy, złożonego 19 grudnia 2024 r. Pomimo upływu ustawowego terminu, sprawa nie została załatwiona. Wojewoda argumentował, że bieg terminu został zawieszony na mocy art. 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy, a także z powodu braków formalnych wniosku i nadzwyczajnej sytuacji związanej z pandemią oraz napływem migrantów z Ukrainy. Sąd administracyjny, powołując się na orzecznictwo Naczelnego Sądu Administracyjnego, uznał, że przepisy zawieszające terminy postępowań w sprawach cudzoziemców są niezgodne z Konstytucją RP, w szczególności z prawem do sądu. W związku z tym, sąd stwierdził bezczynność organu, zobowiązał Wojewodę do wydania aktu w terminie 30 dni, przyznał skarżącemu 500 zł zadośćuczynienia, ale jednocześnie stwierdził, że bezczynność nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa, oddalając skargę w pozostałym zakresie.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaWażność orzecznictwa NSA kwestionującego zgodność przepisów specustawy o pomocy obywatelom Ukrainy z Konstytucją RP w zakresie zawieszania terminów postępowań administracyjnych i ograniczania prawa do sądu.
Orzeczenie dotyczy konkretnego stanu prawnego i faktycznego, ale jego argumentacja dotycząca zgodności przepisów z Konstytucją ma szersze zastosowanie.
Zagadnienia prawne (3)
Czy organ administracji publicznej dopuścił się bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania w sprawie rozpoznania wniosku o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ dopuścił się bezczynności.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził bezczynność organu, ponieważ wniosek o zezwolenie na pobyt czasowy nie został rozpoznany w ustawowym terminie, a argumenty organu o zawieszeniu biegu terminu na podstawie specustawy o pomocy obywatelom Ukrainy zostały odrzucone w świetle orzecznictwa NSA kwestionującego zgodność tych przepisów z Konstytucją RP.
Czy bezczynność organu w sprawie wniosku o pobyt czasowy miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, bezczynność nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że mimo stwierdzonej bezczynności, nie miała ona charakteru rażącego, biorąc pod uwagę nadzwyczajne okoliczności związane z pandemią, konfliktem zbrojnym na Ukrainie i napływem migrantów, a także dynamikę zmian prawnych.
Czy przepisy zawieszające terminy postępowań administracyjnych w sprawach cudzoziemców (art. 100d u.p.o.Ukr.) są zgodne z Konstytucją RP, w szczególności z prawem do sądu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Przepisy te, w zakresie w jakim uniemożliwiają skuteczną ochronę sądową przed opieszałością organów, są niezgodne z Konstytucją RP.
Uzasadnienie
Sąd podzielił stanowisko NSA, zgodnie z którym art. 100d u.p.o.Ukr. w brzmieniu nadanym ustawą zmieniającą z 2024 r. jest niezgodny z art. 45 ust. 1 w zw. z art. 31 ust. 3 Konstytucji RP, ponieważ ogranicza prawo do sądu i sprawiedliwego rozpatrzenia sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (31)
Główne
k.p.a. art. 37
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 35
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 36
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
u.o.c. art. 112a § 1
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
u.o.c. art. 112a § 2
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
u.p.o.Ukr. art. 100d § 3
Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
u.p.o.Ukr. art. 100d § 4
Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
Pomocnicze
u.p.o.Ukr. art. 100c
Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
u.p.o.Ukr. art. 100d § 1
Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
u.p.o.Ukr. art. 100d § 2
Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
u.p.o.Ukr. art. 100d
Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
p.u.s.a. art. 1 § 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.u.s.a. art. 1 § 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 53 § 2b
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149 § 1a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 154 § 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 119 § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 120
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Konstytucja RP art. 45 § 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 31 § 3
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 77 § 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 184
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Dz. U. z 2024 r., poz. 854 art. 1 § 3
Ustawa z dnia 15 maja 2024 r. o zmianie u.p.o.Ukr.
Dz.U. 2024 poz 572 art. 37
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ dopuścił się bezczynności w rozpoznaniu wniosku o pobyt czasowy. • Przepisy zawieszające terminy postępowań administracyjnych w sprawach cudzoziemców są niezgodne z Konstytucją RP (prawo do sądu).
Odrzucone argumenty
Organ argumentował, że bieg terminu został zawieszony na mocy specustawy o pomocy obywatelom Ukrainy. • Organ podniósł, że wniosek był obarczony brakami formalnymi, które nie zostały uzupełnione. • Organ wskazał na nadzwyczajne okoliczności (pandemia, konflikt na Ukrainie) jako przyczynę opóźnień.
Godne uwagi sformułowania
Sąd podzielając powyższe stanowisko należy przyjąć, że ze względu na datę złożenia przez Skarżącego wniosku o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy (tj. 19 grudnia 2024 r.) oraz nierozpoznanie przedmiotowego wniosku w terminie określonym w art. 112a ust. 1 u.o.c., należało stwierdzić, że organ dopuścił się bezczynności, albowiem na dzień złożenia skargi (tj. 10 lutego 2026 r.) termin na załatwienie sprawy niewątpliwie już upłynął. • Naczelny Sąd Administracyjny w ostatnim czasie odmawia zastosowania art. 1 pkt 3 ustawy z dnia 15 maja 2024 r. o zmianie u.p.o.Ukr. (...) jako niezgodnego z art. 45 ust. 1 w związku z art. 31 ust. 3 Konstytucji RP.
Skład orzekający
Wojciech Gapiński
przewodniczący
Edyta Kędzierska
sędzia
Krzysztof Nowak
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ważność orzecznictwa NSA kwestionującego zgodność przepisów specustawy o pomocy obywatelom Ukrainy z Konstytucją RP w zakresie zawieszania terminów postępowań administracyjnych i ograniczania prawa do sądu."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy konkretnego stanu prawnego i faktycznego, ale jego argumentacja dotycząca zgodności przepisów z Konstytucją ma szersze zastosowanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 8/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia konstytucyjnego - prawa do sądu i jego ograniczeń w kontekście specustaw, co jest istotne dla prawników i obywateli.
“Sąd administracyjny: Specustawa o pomocy Ukrainie narusza Konstytucję? Kluczowe orzeczenie w sprawie bezczynności urzędu.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.