II SAB/Gl 71/26Bezczynność wojewody zezwole na pobyt UE 8
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący R.R. złożył skargę na bezczynność Wojewody Śląskiego w przedmiocie rozpatrzenia wniosku o wydanie zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego Unii Europejskiej. Wniosek został złożony 28 czerwca 2024 r., a skarżący dwukrotnie uzupełniał braki formalne i dokumenty. Wojewoda argumentował, że bieg terminów został zawieszony na mocy art. 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy, jednak Sąd uznał, że przepis ten, w zakresie przedłużającym zawieszenie po 30 czerwca 2024 r., jest niezgodny z Konstytucją RP. Sąd stwierdził bezczynność organu, ale nie uznał jej za rażące naruszenie prawa, zobowiązując Wojewodę do wydania decyzji w terminie 30 dni. Żądania dotyczące grzywny i sumy pieniężnej zostały oddalone, a Wojewoda został obciążony kosztami postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaWykładnia art. 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy w kontekście prawa do sądu i proporcjonalności ograniczeń wprowadzanych w sytuacjach kryzysowych.
Dotyczy spraw dotyczących zezwoleń na pobyt cudzoziemców w okresie obowiązywania przepisów o pomocy obywatelom Ukrainy.
Zagadnienia prawne (2)
Czy bezczynność organu w sprawie wydania zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego UE podlega kontroli sądu administracyjnego w świetle art. 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, bezczynność organu podlega kontroli sądu, ponieważ przepis art. 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy, w zakresie przedłużającym zawieszenie terminów po 30 czerwca 2024 r., jest niezgodny z Konstytucją RP (art. 45 ust. 1 w zw. z art. 31 ust. 3).
Uzasadnienie
Sąd uznał, że wielokrotne przedłużanie przepisów epizodycznych ograniczających prawo do sądu, nawet w sytuacji kryzysowej, narusza zasadę proporcjonalności i pewności prawa. Po 30 czerwca 2024 r. art. 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy stracił moc obowiązującą w zakresie zawieszania terminów, co umożliwiło kontrolę bezczynności organu.
Czy bezczynność Wojewody Śląskiego w sprawie zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego UE miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, bezczynność organu nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że choć organ dopuścił się bezczynności, to nie można jej zakwalifikować jako rażącego naruszenia prawa, zwłaszcza w kontekście wcześniejszego orzecznictwa sądów administracyjnych i ewolucji przepisów dotyczących cudzoziemców.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (11)
Główne
u.o.c. art. 210 § 1
Ustawa o cudzoziemcach
Termin do wydania decyzji w sprawie zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego UE wynosi 6 miesięcy.
u.o.c. art. 223
Ustawa o cudzoziemcach
Do udzielenia zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego UE stosuje się m.in. art. 210.
k.p.a. art. 35
Kodeks postępowania administracyjnego
Organy administracji publicznej obowiązane są załatwiać sprawy bez zbędnej zwłoki; sprawy wymagające postępowania wyjaśniającego powinny być załatwione w ciągu miesiąca, a szczególnie skomplikowane w ciągu dwóch miesięcy.
k.p.a. art. 36 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ ma obowiązek zawiadomić stronę o niezałatwieniu sprawy w terminie, podać przyczynę zwłoki, wskazać nowy termin i pouczyć o prawie do ponaglenia.
p.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola sądu administracyjnego obejmuje bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania.
p.p.s.a. art. 149 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd zobowiązuje organ do wydania aktu, stwierdza dopuszczenie się bezczynności i może zasądzić sumę pieniężną lub grzywnę.
u.o.p.U. art. 100d § 1
Ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
W okresie do dnia 4 marca 2027 r. bieg terminów na załatwienie spraw dotyczących zezwoleń na pobyt prowadzonych przez wojewodę nie rozpoczyna się, a rozpoczęty ulega zawieszeniu.
u.o.p.U. art. 100d § 4
Ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
Zaprzestanie czynności przez organ lub ich dokonywanie z opóźnieniem w okresie zawieszenia terminów nie może być podstawą do wywodzenia środków prawnych dotyczących bezczynności.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 119 § 4
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sprawa może być rozpoznana w trybie uproszczonym, jeżeli przedmiotem skargi jest bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania.
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd rozstrzyga w granicach sprawy, nie będąc związany zarzutami i wnioskami skargi.
p.u.s.a. art. 1 § 1
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Art. 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy, w zakresie przedłużającym zawieszenie terminów po 30 czerwca 2024 r., jest niezgodny z Konstytucją RP. • Bezczynność organu w sprawie zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego UE podlega kontroli sądu administracyjnego.
Odrzucone argumenty
Argumentacja organu o zawieszeniu biegu terminów na podstawie art. 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy. • Żądanie przyznania sumy pieniężnej i wymierzenia grzywny organowi.
Godne uwagi sformułowania
czasowe ograniczenie prawa do sądu uznawane jest za uzasadnione sytuacją kryzysową • rozwiązania legislacyjne uwarunkowane nadzwyczajnymi okolicznościami mogą być uznane za proporcjonalne tylko wówczas, gdy okoliczności te trwają • oczywistej sprzeczności przepisu ustawy z przepisem rangi konstytucyjnej • nie można już uznawać za sytuację nadzwyczajną • nie może być już uznawana za sytuację nadzwyczajną
Skład orzekający
Krzysztof Nowak
przewodniczący
Aneta Majowska
sędzia
Renata Siudyka
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Wykładnia art. 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy w kontekście prawa do sądu i proporcjonalności ograniczeń wprowadzanych w sytuacjach kryzysowych."
Ograniczenia: Dotyczy spraw dotyczących zezwoleń na pobyt cudzoziemców w okresie obowiązywania przepisów o pomocy obywatelom Ukrainy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 8/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia konstytucyjnego - ograniczenia prawa do sądu w sytuacjach kryzysowych i jego proporcjonalności, co ma szerokie implikacje dla praw cudzoziemców i funkcjonowania administracji.
“Prawo do sądu kontra kryzys migracyjny: WSA Gliwice kwestionuje przepisy ograniczające dostęp do wymiaru sprawiedliwości.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.