II SAB/Gl 191/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach rozpoznał skargę Y. K. na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Śląskiego w przedmiocie wniosku o udzielenie zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego Unii Europejskiej. Skarżący zarzucił organowi naruszenie przepisów KPA i ustawy o cudzoziemcach poprzez rażące przekroczenie terminów załatwienia sprawy oraz bezzasadne stosowanie przepisów specustawy o pomocy obywatelom Ukrainy. Wniósł o stwierdzenie bezczynności, zobowiązanie do niezwłocznego rozpoznania wniosku, przyznanie sumy pieniężnej oraz zwrot kosztów. Wojewoda Śląski wniósł o oddalenie skargi, powołując się na stanowisko Szefa Urzędu ds. Cudzoziemców, zgodnie z którym przepisy art. 100c i 100d specustawy o pomocy obywatelom Ukrainy zawieszają bieg terminów załatwiania spraw dla wszystkich cudzoziemców, a nie tylko dla obywateli Ukrainy przybyłych w związku z konfliktem zbrojnym. Organ wskazał również na inne przyczyny opóźnień, takie jak pandemia i napływ uchodźców. Sąd uznał, że skarga nie zasługuje na uwzględnienie, ponieważ zgodnie z art. 100d specustawy o pomocy obywatelom Ukrainy, bieg terminów na załatwienie spraw dotyczących zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego UE został zawieszony do dnia 30 września 2025 r., a przepisy o bezczynności i przewlekłym prowadzeniu postępowania nie mają zastosowania w tym okresie. Sąd podkreślił, że przepisy te należy stosować do wszystkich cudzoziemców, a nie tylko do obywateli Ukrainy, co znajduje potwierdzenie w orzecznictwie NSA. W związku z tym, działania organu, nawet noszące cechy bezczynności, nie mogą być tak zakwalifikowane w tym okresie, co pozbawia podstaw prawnych zastosowania środków z art. 149 p.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów specustawy o pomocy obywatelom Ukrainy (art. 100c i 100d) w kontekście zawieszenia terminów załatwiania spraw administracyjnych dotyczących zezwoleń na pobyt dla cudzoziemców oraz wyłączenia stosowania przepisów o bezczynności i przewlekłości.
Dotyczy okresu do 30 września 2025 r. lub do momentu uchylenia przepisów specustawy. Interpretacja przepisów specustawy może ewoluować.
Zagadnienia prawne (2)
Czy przepisy specustawy o pomocy obywatelom Ukrainy (art. 100c i 100d) zawieszają bieg terminów załatwiania spraw dotyczących zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego UE dla wszystkich cudzoziemców, czy tylko dla obywateli Ukrainy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, przepisy te zawieszają bieg terminów dla wszystkich cudzoziemców, a nie tylko dla obywateli Ukrainy.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że przepisy art. 100c i 100d specustawy o pomocy obywatelom Ukrainy należy stosować do wszystkich cudzoziemców, ponieważ ustawa posługuje się pojęciem 'cudzoziemiec', które jest szersze niż 'obywatel Ukrainy' i należy je dekodować przy użyciu definicji z ustawy o cudzoziemcach. Ponadto, celem ustawy było rozwiązanie problemów migracyjnych związanych z wojną w Ukrainie, co wpłynęło na sprawy już toczące się.
Czy w okresie obowiązywania przepisów zawieszających bieg terminów (art. 100d specustawy) organ może być uznany za bezczynny lub prowadzący postępowanie w sposób przewlekły?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, w okresie obowiązywania przepisów zawieszających bieg terminów, organ nie może być uznany za bezczynny ani prowadzący postępowanie w sposób przewlekły, a przepisy o bezczynności i przewlekłości nie mają zastosowania.
Uzasadnienie
Skoro bieg terminu na załatwienie sprawy został zawieszony na mocy art. 100d specustawy, działania organu, nawet noszące cechy bezczynności, nie mogą być tak zakwalifikowane, co pozbawia podstaw prawnych zastosowania środków przewidzianych w art. 149 p.p.s.a.
Przepisy (28)
Główne
u.o.c. art. 223
Ustawa o cudzoziemcach
u.o.c. art. 210 § ust. 1
Ustawa o cudzoziemcach
u.p.o.u. art. 100d § ust. 1
Ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
Zawiesza bieg terminów na załatwienie spraw dotyczących zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego UE w postępowaniach prowadzonych przez wojewodę do dnia 30 września 2025 r. i wyłącza stosowanie przepisów o bezczynności oraz grzywny i sum pieniężnych.
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
k.p.a. art. 35 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 36 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 61 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 6
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 9
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 12 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
u.o.c. art. 210 § ust. 2
Ustawa o cudzoziemcach
u.o.c. art. 203 § ust. 2
Ustawa o cudzoziemcach
u.o.c. art. 203 § ust. 2a
Ustawa o cudzoziemcach
u.o.c. art. 108
Ustawa o cudzoziemcach
u.p.o.u. art. 100c
Ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
Dotyczy zawieszenia biegu terminów i wyłączenia stosowania przepisów o bezczynności.
u.p.o.u. art. 1 § ust. 1
Ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
u.p.o.u. art. 1 § ust. 2
Ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
p.u.s.a. art. 1 § § 1 i 2
Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 3 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 8
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 53 § § 2b
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149 § § 1a
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149 § § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 154 § § 6
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Przepisy art. 100c i 100d specustawy o pomocy obywatelom Ukrainy zawieszają bieg terminów załatwiania spraw dotyczących zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego UE dla wszystkich cudzoziemców, a nie tylko dla obywateli Ukrainy. • W okresie obowiązywania przepisów zawieszających bieg terminów, organ nie może być uznany za bezczynny ani prowadzący postępowanie w sposób przewlekły, a przepisy o bezczynności i przewlekłości nie mają zastosowania.
Odrzucone argumenty
Wojewoda Śląski dopuścił się bezczynności i przewlekłego prowadzenia sprawy z rażącym naruszeniem prawa. • Należy zobowiązać Wojewodę Śląskiego do niezwłocznego rozpoznania wniosku Skarżącego. • Należy przyznać od Wojewody Śląskiego na rzecz Skarżącego sumę pieniężną w kwocie 3.000 zł. • Należy zasądzić od Wojewody Śląskiego na rzecz Skarżącego zwrot kosztów postępowania sądowego.
Godne uwagi sformułowania
bieg terminów na załatwienie spraw dotyczących udzielenia cudzoziemcowi zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego Unii Europejskiej w postępowaniach prowadzonych przez wojewodę nie rozpoczyna się, a rozpoczęty ulega zawieszeniu na ten okres. • przepisów o bezczynności organu oraz o obowiązku organu prowadzącego postępowanie w sprawach, o których mowa w ust. 1, do powiadamiania strony lub uczestnika postępowania o niezałatwieniu sprawy w terminie nie stosuje się. • organowi prowadzącemu postępowanie w sprawach, o których mowa w ust. 1, nie wymierza się grzywny ani nie zasądza się od niego sum pieniężnych na rzecz skarżących za niewydanie rozstrzygnięć w terminach określonych przepisami prawa. • Sąd uznał, że skarga nie zasługuje na uwzględnienie, co uzasadnia jej oddalenie.
Skład orzekający
Krzysztof Nowak
przewodniczący
Wojciech Gapiński
sprawozdawca
Edyta Kędzierska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów specustawy o pomocy obywatelom Ukrainy (art. 100c i 100d) w kontekście zawieszenia terminów załatwiania spraw administracyjnych dotyczących zezwoleń na pobyt dla cudzoziemców oraz wyłączenia stosowania przepisów o bezczynności i przewlekłości."
Ograniczenia: Dotyczy okresu do 30 września 2025 r. lub do momentu uchylenia przepisów specustawy. Interpretacja przepisów specustawy może ewoluować.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia proceduralnego związanego z napływem cudzoziemców i wpływem specustawy na postępowania administracyjne, co jest istotne dla prawników zajmujących się prawem imigracyjnym i administracyjnym.
“Specustawa o pomocy Ukrainie zawiesza terminy dla wszystkich cudzoziemców – Sąd rozstrzyga o bezczynności organów.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.