II SAB/Gl 153/26Odrzucenie skargi na bezczynność organu przedwczesne ponaglenie 3
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi obywatela Ukrainy, R. K., na bezczynność Wojewody Śląskiego w przedmiocie udzielenia zezwolenia na pobyt stały. Skarżący złożył wniosek 12 grudnia 2025 r., a po braku reakcji organu, wniósł ponaglenie 20 lutego 2026 r. Wojewoda nie przekazał ponaglenia dalej, powołując się na specyficzne przepisy dotyczące cudzoziemców. Skarżący złożył skargę do WSA w Gliwicach, domagając się zobowiązania organu do wydania aktu, przyznania sumy pieniężnej, wymierzenia grzywny oraz zwrotu kosztów. Wojewoda wniósł o oddalenie skargi, argumentując, że przepisy dotyczące bezczynności i przewlekłości nie mają zastosowania w tej sytuacji ze względu na specyficzne regulacje prawne oraz że długi czas oczekiwania wynikał z nadzwyczajnej sytuacji (pandemia, wojna na Ukrainie). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odrzucił skargę, uznając ją za niedopuszczalną. Sąd stwierdził, że ponaglenie wniesione przez skarżącego było przedwczesne, ponieważ zostało złożone przed upływem 6-miesięcznego terminu na rozpatrzenie wniosku o zezwolenie na pobyt stały (art. 210 ust. 1 u.o.c.). Zgodnie z art. 37 § 3a k.p.a., ponaglenie wniesione przed upływem terminu pozostawia się bez rozpoznania, co oznacza, że nie wywołuje ono skutków procesowych. W konsekwencji, skarżący nie wyczerpał środków zaskarżenia, co jest warunkiem dopuszczalności skargi na bezczynność zgodnie z art. 52 § 1 p.p.s.a. Sąd podkreślił, że taka interpretacja nie narusza prawa do sądu, a sąd samodzielnie bada dopuszczalność skargi.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja warunków dopuszczalności skargi na bezczynność organu w kontekście przedwczesnego ponaglenia, zwłaszcza w sprawach dotyczących cudzoziemców.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji przedwczesnego ponaglenia i jego wpływu na dopuszczalność skargi. Może być mniej istotne w sprawach, gdzie ponaglenie zostało wniesione prawidłowo.
Zagadnienia prawne (2)
Czy skarga na bezczynność organu administracji publicznej jest dopuszczalna, jeśli skarżący wniósł ponaglenie przed upływem terminu do załatwienia sprawy przez organ?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na bezczynność organu jest niedopuszczalna, jeśli ponaglenie zostało wniesione przed upływem terminu do załatwienia sprawy przez organ, ponieważ takie ponaglenie jest przedwczesne i nie wywołuje skutków procesowych, w tym nie stanowi wyczerpania środków zaskarżenia.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że ponaglenie wniesione przed upływem terminu na załatwienie sprawy przez organ jest przedwczesne i podlega pozostawieniu bez rozpoznania na podstawie art. 37 § 3a k.p.a. Ponieważ takie ponaglenie nie wywołuje skutków procesowych, nie można uznać, że skarżący wyczerpał środki zaskarżenia zgodnie z art. 52 § 1 p.p.s.a. W konsekwencji skarga jest niedopuszczalna.
Jakie są skutki procesowe wniesienia ponaglenia przed upływem terminu do załatwienia sprawy przez organ administracji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Ponaglenie wniesione przed upływem terminu do załatwienia sprawy przez organ pozostawia się bez rozpoznania i nie wywołuje ono skutków procesowych, w tym nie stanowi wyczerpania środków zaskarżenia.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 37 § 3a k.p.a., ponaglenie wniesione przed upływem terminu na załatwienie sprawy przez organ jest pozostawiane bez rozpoznania. Oznacza to, że nie wywołuje ono zamierzonych skutków prawnych, a w kontekście skargi na bezczynność, nie stanowi wyczerpania środków zaskarżenia.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (23)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 52 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Warunek wyczerpania środków zaskarżenia przed wniesieniem skargi.
p.p.s.a. art. 53 § 2b
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu.
k.p.a. art. 37 § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Wymóg zawarcia uzasadnienia w ponagleniu.
k.p.a. art. 37 § 3a
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Ponaglenie wniesione przed upływem terminu pozostawia się bez rozpoznania.
u.o.c. art. 210 § 1
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
Termin 6 miesięcy na wydanie decyzji w sprawie zezwolenia na pobyt stały.
Pomocnicze
k.p.a. art. 35
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Termin do załatwienia sprawy przez organ.
u.o.c. art. 112a § 1
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
u.o.c. art. 112a § 2
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
u.o.p.o.U. art. 100d § 3
Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
u.o.p.o.U. art. 100d § 4
Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
u.o.p.o.U. art. 100c
Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
p.u.s.a. art. 1 § 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.u.s.a. art. 1 § 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.u.s.a. art. 3
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 149 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 154 § 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.ś.u.d.e. art. 2 § 5
Ustawa z dnia 18 lipca 2002 r. o świadczeniu usług drogą elektroniczną
p.p.s.a. art. 125 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 63
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 64 § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Dz. U. poz. 2185
Ustawa z dnia 7 października 2022 r. o zmianie niektórych ustaw w celu uproszczenia procedur administracyjnych dla obywateli i przedsiębiorców
p.p.s.a. art. 232 § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Ponaglenie wniesione przez skarżącego było przedwczesne, ponieważ zostało złożone przed upływem ustawowego terminu na rozpatrzenie wniosku o zezwolenie na pobyt stały. • Przedwczesne ponaglenie nie wywołuje skutków procesowych i nie stanowi wyczerpania środków zaskarżenia, co jest warunkiem dopuszczalności skargi na bezczynność.
Odrzucone argumenty
Argumentacja skarżącego oparta na bezczynności organu, podczas gdy organ powoływał się na specyficzne przepisy ograniczające stosowanie przepisów o bezczynności i przewlekłości. • Żądanie przyznania sumy pieniężnej i wymierzenia grzywny od organu.
Godne uwagi sformułowania
ponaglenie było ponagleniem ewidentnie przedwczesnym • nie wywołuje skutku procesowego w postaci wyczerpania środków zaskarżenia • skarga podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna z innych przyczyn
Skład orzekający
Agnieszka Kręcisz-Sarna
sędzia
Artur Żurawik
przewodniczący
Krzysztof Nowak
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja warunków dopuszczalności skargi na bezczynność organu w kontekście przedwczesnego ponaglenia, zwłaszcza w sprawach dotyczących cudzoziemców."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji przedwczesnego ponaglenia i jego wpływu na dopuszczalność skargi. Może być mniej istotne w sprawach, gdzie ponaglenie zostało wniesione prawidłowo.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia proceduralnego związanego z prawem do sądu i terminowością postępowań administracyjnych, co jest istotne dla prawników praktyków.
“Przedwczesne ponaglenie pogrążyło skargę na bezczynność. Sąd wyjaśnia, kiedy można skarżyć organ.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.