II SAB/GL 104/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący I. F. złożył skargę na bezczynność Wojewody Śląskiego w przedmiocie zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego UE, wskazując, że jego wniosek złożony 30 maja 2023 r. nie został rozpatrzony przez 23 miesiące. Wojewoda Śląski w odpowiedzi na skargę powołał się na art. 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy, który zawieszał bieg terminów załatwiania spraw dotyczących zezwoleń na pobyt do 30 września 2025 r. Sąd uznał jednak, że takie wielokrotne przedłużanie zawieszenia terminów, mimo ustabilizowania się sytuacji po wybuchu wojny w Ukrainie, stanowi rażące naruszenie prawa i ograniczenie prawa do sądu, zgodnie z orzecznictwem Naczelnego Sądu Administracyjnego. Sąd odmówił zastosowania przepisu przedłużającego zawieszenie terminów po 30 czerwca 2024 r. jako niezgodnego z Konstytucją RP. W związku z tym, że decyzja została wydana dopiero 16 czerwca 2025 r., sąd stwierdził bezczynność Wojewody Śląskiego z rażącym naruszeniem prawa. Postępowanie w zakresie zobowiązania do wydania aktu umorzono z uwagi na wydanie decyzji, a zasądzono koszty postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów zawieszających terminy załatwiania spraw administracyjnych w kontekście prawa do sądu i zasady pewności prawa, zwłaszcza w sprawach cudzoziemców.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z ustawą o pomocy obywatelom Ukrainy i jej wielokrotnymi nowelizacjami, ale stanowi ważny głos w dyskusji o proporcjonalności ograniczeń praw jednostki w sytuacjach nadzwyczajnych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy wielokrotne przedłużanie zawieszenia terminów załatwiania spraw dotyczących zezwoleń na pobyt cudzoziemców, w tym zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego UE, stanowi rażące naruszenie prawa i ograniczenie prawa do sądu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, wielokrotne przedłużanie zawieszenia terminów, w szczególności po ustabilizowaniu się sytuacji związanej z konfliktem na Ukrainie, stanowi rażące naruszenie prawa i ograniczenie prawa do sądu, niezgodne z Konstytucją RP.
Uzasadnienie
Sąd, powołując się na orzecznictwo NSA, uznał, że okres zawieszenia terminów załatwiania spraw cudzoziemców, wprowadzony w związku z konfliktem na Ukrainie, powinien mieć charakter epizodyczny. Długotrwałe przedłużanie tego zawieszenia, zwłaszcza po ustabilizowaniu się sytuacji, narusza prawo do sądu i zasadę pewności prawa.
Czy organ administracji publicznej dopuścił się bezczynności w sprawie rozpatrzenia wniosku o zezwolenie na pobyt rezydenta długoterminowego UE, mimo przepisów zawieszających bieg terminów?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ dopuścił się bezczynności z rażącym naruszeniem prawa, ponieważ sąd odmówił zastosowania przepisów przedłużających zawieszenie terminów po 30 czerwca 2024 r.
Uzasadnienie
Po odmowie zastosowania przepisów przedłużających zawieszenie terminów, sprawa skarżącego powinna zostać rozpatrzona w ustawowym terminie 6 miesięcy. Wydanie decyzji po upływie tego terminu (i po złożeniu skargi) oznacza bezczynność organu.
Przepisy (26)
Główne
p.p.s.a. art. 149 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149 § 1a
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.c. art. 210 § 1
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
u.p.o.u. art. 100d
Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
ustawa zmieniająca z 2024 r. art. 1 pkt 3
Ustawa z dnia 15 maja 2024 r. o zmianie ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa oraz niektórych innych ustaw
Pomocnicze
P.u.s.a. art. 1 § 1 i 2
Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 3 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § 2 pkt 8
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 119 § 4
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 120
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 53 § 2b
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 37 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 37 § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 149 § 2
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 154 § 6
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 12 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Ustawa z dnia 8 kwietnia 2022 r. o zmianie ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa oraz niektórych innych ustaw
Ustawa z dnia 14 kwietnia 2023 r. o zmianie nazw uczelni służb państwowych nadzorowanych przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych, o zmianie ustawy o Policji, ustawy o Straży Granicznej, ustawy o Państwowej Straży Pożarnej oraz niektórych innych ustaw art. 12 pkt 5
Ustawa z dnia 9 lutego 2024 r. o zmianie ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa, ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych art. 1 pkt 1
Konstytucja RP art. 45 § 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 31 § 3
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
p.p.s.a. art. 151
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wielokrotne przedłużanie zawieszenia terminów załatwiania spraw cudzoziemców, w tym zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego UE, stanowi rażące naruszenie prawa i ograniczenie prawa do sądu. • Przepisy zawieszające bieg terminów powinny mieć charakter epizodyczny i nie mogą być wielokrotnie przedłużane po ustabilizowaniu się sytuacji nadzwyczajnej.
Odrzucone argumenty
Argument Wojewody o zawieszeniu biegu terminów na podstawie art. 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy, który miał chronić przed zarzutem bezczynności.
Godne uwagi sformułowania
Wielokrotne przedłużanie obowiązywania przepisów epizodycznych może prowadzić do sytuacji, w której w dłuższej perspektywie stanowią one nie tylko 'szczególne' (dopuszczalne ze względu na wyjątkowe okoliczności), lecz stałe ograniczenie praw, w tym również prawa do sądu. • Takie rozwiązanie należy zaś ocenić krytycznie nie tylko przez pryzmat art. 45 ust. 1 Konstytucji RP, lecz również z punktu widzenia konstytucyjnej zasady pewności prawa wywodzonej z art. 2 Konstytucji RP.
Skład orzekający
Grzegorz Dobrowolski
sprawozdawca
Stanisław Nitecki
przewodniczący
Tomasz Dziuk
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów zawieszających terminy załatwiania spraw administracyjnych w kontekście prawa do sądu i zasady pewności prawa, zwłaszcza w sprawach cudzoziemców."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z ustawą o pomocy obywatelom Ukrainy i jej wielokrotnymi nowelizacjami, ale stanowi ważny głos w dyskusji o proporcjonalności ograniczeń praw jednostki w sytuacjach nadzwyczajnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 8/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia prawa do sądu i nadużywania przepisów epizodycznych przez administrację, co ma znaczenie dla wielu cudzoziemców oczekujących na decyzje.
“Sąd administracyjny: Długie czekanie na decyzję ws. pobytu to rażące naruszenie prawa, nawet w czasach kryzysu.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.