II SAB/Gd 81/25Bezczynność wojewody odszkodowanie nieruchomość 3
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący M. P. i A. P. złożyli skargę na bezczynność Wojewody Pomorskiego w sprawie ustalenia odszkodowania za nieruchomość wywłaszczoną pod budowę linii kolejowej. Decyzja o lokalizacji linii kolejowej z rygorem natychmiastowej wykonalności została wydana 22 grudnia 2023 r., co zgodnie z ustawą o transporcie kolejowym nakładało na Wojewodę obowiązek wydania decyzji o odszkodowaniu w terminie 60 dni, tj. do 20 lutego 2024 r. Wojewoda wszczął postępowanie dopiero 8 marca 2024 r., przekraczając ustawowy termin. Postępowanie było wielokrotnie przedłużane z powodu trudności w powołaniu i pracy biegłych rzeczoznawców majątkowych, którzy mieli problemy z wyceną nieruchomości, zwłaszcza z uwzględnieniem instalacji pompy ciepła. Sąd uznał, że Wojewoda dopuścił się bezczynności z rażącym naruszeniem prawa, biorąc pod uwagę długotrwałość postępowania (niemal 22 miesiące do wydania decyzji odszkodowawczej), lekceważenie przepisów prawa oraz naruszenie konstytucyjnej zasady wywłaszczenia za słusznym odszkodowaniem. Sąd umorzył postępowanie w części dotyczącej zobowiązania do wydania decyzji, ponieważ Wojewoda ostatecznie wydał decyzję odszkodowawczą w kwocie 175 274,17 zł. Jednocześnie, na mocy art. 149 § 2 p.p.s.a., sąd przyznał skarżącym 5000 zł zadośćuczynienia za doznaną zwłokę oraz zasądził 100 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja pojęcia rażącego naruszenia prawa w kontekście bezczynności organu w sprawach odszkodowawczych za wywłaszczenie, a także stosowanie sankcji pieniężnych za przewlekłość postępowania.
Konkretne okoliczności sprawy, w tym specyfika wyceny nieruchomości z instalacją pompy ciepła, mogą wpływać na ocenę rażącego charakteru naruszenia w innych sprawach.
Zagadnienia prawne (4)
Czy Wojewoda Pomorski dopuścił się bezczynności w prowadzeniu postępowania w sprawie ustalenia odszkodowania za wywłaszczoną nieruchomość?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, Wojewoda Pomorski dopuścił się bezczynności.
Uzasadnienie
Wojewoda nie wydał decyzji odszkodowawczej w ustawowym terminie 60 dni od dnia nadania decyzji o lokalizacji linii kolejowej rygoru natychmiastowej wykonalności, wszczynając postępowanie dopiero po jego upływie.
Czy bezczynność Wojewody Pomorskiego miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, bezczynność Wojewody Pomorskiego miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa.
Uzasadnienie
Długotrwałość postępowania (niemal 22 miesiące do wydania decyzji odszkodowawczej), lekceważenie przepisów prawa, problemy z powołaniem biegłych oraz naruszenie konstytucyjnej zasady wywłaszczenia za słusznym odszkodowaniem przemawiają za rażącym charakterem naruszenia.
Czy sąd powinien zobowiązać organ do wydania decyzji, jeśli decyzja została już wydana w toku postępowania sądowego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, w takiej sytuacji sąd umarza postępowanie w zakresie zobowiązania do wydania decyzji.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a., sąd umarza postępowanie w przypadku, gdy organ wydał decyzję w trakcie postępowania sądowego.
Czy skarżącym należy się suma pieniężna z tytułu bezczynności organu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, sąd przyznał skarżącym sumę pieniężną.
Uzasadnienie
Na podstawie art. 149 § 2 p.p.s.a., sąd może przyznać od organu na rzecz skarżącego sumę pieniężną do wysokości połowy kwoty określonej w art. 154 § 6 p.p.s.a. jako rekompensatę za zwłokę w załatwieniu sprawy.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (19)
Główne
u.t.k. art. 9y § ust. 1
Ustawa o transporcie kolejowym
Za nieruchomości wywłaszczone na podstawie decyzji o ustaleniu lokalizacji linii kolejowej przysługuje odszkodowanie od podmiotu, na rzecz którego decyzja została wydana.
u.t.k. art. 9y § ust. 2
Ustawa o transporcie kolejowym
Wysokość odszkodowania ustala wojewoda w drodze decyzji w terminie 30 dni od dnia, w którym decyzja o ustaleniu lokalizacji linii kolejowej stała się ostateczna.
u.t.k. art. 9y § ust. 2a
Ustawa o transporcie kolejowym
Jeżeli decyzji o ustaleniu lokalizacji linii kolejowej został nadany rygor natychmiastowej wykonalności, wysokość odszkodowania ustala wojewoda w drodze decyzji w terminie nie dłuższym niż 60 dni od dnia nadania decyzji o ustaleniu lokalizacji linii kolejowej rygoru natychmiastowej wykonalności.
k.p.a. art. 35 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Organy administracji publicznej obowiązane są załatwiać sprawy bez zbędnej zwłoki.
k.p.a. art. 35 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Załatwienie sprawy wymagającej postępowania wyjaśniającego powinno nastąpić nie później niż w ciągu miesiąca, a sprawy szczególnie skomplikowanej - nie później niż w ciągu dwóch miesięcy od dnia wszczęcia postępowania.
k.p.a. art. 36 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
W przypadku, gdy sprawa nie może być załatwiona w terminach określonych w art. 35, organ obowiązany jest zawiadomić strony o przyczynach zwłoki, wskazując nowy termin załatwienia sprawy.
k.p.a. art. 37 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Bezczynnością organu jest niezakończenie postępowania w terminie określonym w art. 35 lub przepisach szczególnych ani w terminie wskazanym zgodnie z art. 36 § 1.
P.u.s.a. art. 1 § § 1
Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej.
P.u.s.a. art. 1 § § 2
Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Kontrola działalności administracji publicznej sprawowana jest pod względem zgodności z prawem.
p.p.s.a. art. 3 § § 2
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania.
p.p.s.a. art. 149 § § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
W przypadku uwzględnienia skargi na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania, sąd zobowiązuje organ do wydania w określonym terminie aktu, interpretacji albo do dokonania czynności, lub stwierdza, że organ dopuścił się bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania.
p.p.s.a. art. 149 § § 1a
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd stwierdza, czy bezczynność organu lub przewlekłe prowadzenie postępowania przez organ miały miejsce z rażącym naruszeniem prawa.
p.p.s.a. art. 149 § § 2
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd może ponadto orzec z urzędu albo na wniosek strony o wymierzeniu organowi grzywny lub przyznać od organu na rzecz skarżącego sumę pieniężną.
Pomocnicze
k.p.a. art. 221
Kodeks postępowania administracyjnego
Strona niezadowolona z czynności organu, z którą nie można wszcząć postępowania odwoławczego, może wnieść skargę.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
W razie nieuwzględnienia skargi w całości albo w części sąd oddala skargę odpowiednio w całości albo w części.
p.p.s.a. art. 161 § § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd umarza postępowanie w przypadkach określonych w przepisach szczególnych, a także gdy organ wydał decyzję lub podjął inne działanie, które stało się podstawą skargi.
p.p.s.a. art. 119 § pkt 4
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sprawa może być rozpoznana w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym, jeżeli przedmiotem skargi jest bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania.
Konstytucja RP art. 21
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Wywłaszczenie jest dopuszczalne tylko wtedy, gdy jest dokonywane na cele publiczne i za słuszne odszkodowanie.
Karta Praw Podstawowych UE art. 41 § ust. 1
Karta Praw Podstawowych Unii Europejskiej
Każdy ma prawo do tego, by jego sprawy były rozpatrywane przez administrację publiczną w sposób sprawiedliwy, uczciwy i w rozsądnym terminie.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Bezczynność Wojewody Pomorskiego w wydaniu decyzji odszkodowawczej w ustawowym terminie. • Rażące naruszenie prawa przez organ administracji publicznej.
Godne uwagi sformułowania
bezczynność organu nastąpiła z rażącym naruszeniem prawa • naruszenie ciężkie, które nosi cechy oczywistej i wyraźnej sprzeczności z obowiązującym prawem, niezasługujące na akceptację w demokratycznym państwie prawa • brak działań monitorujących pracę biegłego zdaniem Sądu nie wskazywał na wolę organu w terminowym załatwieniu sprawy
Skład orzekający
Dariusz Kurkiewicz
przewodniczący sprawozdawca
Justyna Dudek-Sienkiewicz
sędzia
Krzysztof Kaszubowski
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia rażącego naruszenia prawa w kontekście bezczynności organu w sprawach odszkodowawczych za wywłaszczenie, a także stosowanie sankcji pieniężnych za przewlekłość postępowania."
Ograniczenia: Konkretne okoliczności sprawy, w tym specyfika wyceny nieruchomości z instalacją pompy ciepła, mogą wpływać na ocenę rażącego charakteru naruszenia w innych sprawach.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje długotrwałe problemy z administracyjnym postępowaniem odszkodowawczym po wywłaszczeniu, w tym trudności z wyceną specyficznych elementów nieruchomości i rażącą bezczynność organu, co jest istotne dla prawników i obywateli.
“Wojewoda winny rażącej bezczynności w sprawie odszkodowania za wywłaszczenie – sąd przyznaje zadośćuczynienie.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.