II SAB/Bd 196/25Odmowa udostępnienia wniosku o dofinansowanie fundusze UE
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący J. G. zwrócił się do Marszałka Województwa Kujawsko-Pomorskiego o udostępnienie informacji publicznej dotyczącej środków w programie Fundusze Europejskie dla Kujaw i Pomorza 2021-2027, uzasadnienia decyzji o usunięciu naboru, wniosku o dofinansowanie projektu „Rozwój NGO siłą Kujaw i Pomorza” oraz umowy partnerskiej. Marszałek udostępnił informacje dotyczące kwot środków i uzasadnienia decyzji o usunięciu naboru, jednak odmówił ujawnienia wniosku o dofinansowanie i umowy partnerskiej, wskazując na art. 48 ust. 1 ustawy z dnia 28 kwietnia 2022 r. o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich, który stanowi lex specialis i wyłącza możliwość udostępnienia tych dokumentów w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej. Skarżący wniósł skargę na bezczynność organu, zarzucając naruszenie przepisów Konstytucji RP i ustawy o dostępie do informacji publicznej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy oddalił skargę, podzielając stanowisko organu. Sąd uznał, że art. 48 ust. 1 ustawy wdrożeniowej ma charakter szczególny i wyłącza obowiązek udostępnienia dokumentów przedstawianych przez wnioskodawców w procedurze konkursowej, chroniąc prawidłowość procedury oraz dobra majątkowe i intelektualne wnioskodawców. Sąd podkreślił, że prawo dostępu do informacji publicznej nie jest absolutne i podlega ograniczeniom wynikającym z przepisów szczególnych. W ocenie sądu, organ nie dopuścił się bezczynności, gdyż udzielił odpowiedzi na wniosek, informując o braku podstaw do udostępnienia części żądanych dokumentów.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaPotwierdzenie, że wnioski o dofinansowanie i umowy partnerskie w ramach funduszy europejskich nie podlegają udostępnieniu w trybie dostępu do informacji publicznej ze względu na przepisy szczególne (art. 48 ust. 1 ustawy wdrożeniowej).
Dotyczy wyłącznie dokumentów składanych przez wnioskodawców w procedurach konkursowych dotyczących funduszy europejskich, zgodnie z ustawą wdrożeniową.
Zagadnienia prawne (2)
Czy wniosek o dofinansowanie projektu oraz umowa partnerska, składane w ramach procedury konkursowej dotyczącej funduszy europejskich, podlegają udostępnieniu w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, dokumenty te nie podlegają udostępnieniu w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej na podstawie art. 48 ust. 1 ustawy z dnia 28 kwietnia 2022 r. o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich.
Uzasadnienie
Przepis art. 48 ust. 1 ustawy wdrożeniowej stanowi lex specialis względem ustawy o dostępie do informacji publicznej i wyłącza możliwość udostępnienia dokumentów przedstawianych przez wnioskodawców w procedurze konkursowej, chroniąc prawidłowość procedury oraz dobra majątkowe i intelektualne wnioskodawców.
Czy organ dopuścił się bezczynności w sytuacji, gdy odmówił udostępnienia części żądanych informacji publicznych, powołując się na przepisy szczególne?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ nie dopuścił się bezczynności, ponieważ udzielił odpowiedzi na wniosek, udostępniając część informacji i informując o braku podstaw do udostępnienia pozostałych, zgodnie z obowiązującymi przepisami.
Uzasadnienie
Bezczynność organu zachodzi, gdy nie podejmuje on czynności w ustawowym terminie lub nie wydaje decyzji. W tym przypadku organ udzielił odpowiedzi, wskazując na podstawę prawną odmowy udostępnienia części dokumentów, co wyklucza przypisanie mu bezczynności.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (9)
Główne
u.d.i.p. art. 1 § ust. 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 6 § ust. 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 13 § ust. 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
ustawa wdrożeniowa art. 48 § ust. 1
Ustawa o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021–2027
Wyłącza możliwość udostępnienia przez właściwą instytucję dokumentów i informacji publicznych przedstawianych przez wnioskodawców w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej.
Konstytucja RP art. 61 § ust. 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Pomocnicze
u.d.i.p. art. 16 § ust. 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
p.p.s.a. art. 3 § ust. 2 pkt 8
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
MPPOiP art. 19 § ust. 2
Międzynarodowy Pakt Praw Obywatelskich i Politycznych
Argumenty
Skuteczne argumenty
Przepis art. 48 ust. 1 ustawy wdrożeniowej stanowi lex specialis względem ustawy o dostępie do informacji publicznej i wyłącza możliwość udostępnienia wniosku o dofinansowanie i umowy partnerskiej. • Ochrona przewidziana w art. 48 ust. 1 ustawy wdrożeniowej ma charakter bezwzględny i obejmuje ochronę prawidłowości procedury konkursowej oraz dóbr majątkowych i intelektualnych wnioskodawców. • Organ nie dopuścił się bezczynności, udzielając odpowiedzi na wniosek i wskazując na podstawę prawną odmowy udostępnienia części dokumentów.
Odrzucone argumenty
Żądane dokumenty (wniosek o dofinansowanie, umowa partnerska) stanowią informację publiczną i powinny zostać udostępnione na podstawie art. 61 Konstytucji RP i ustawy o dostępie do informacji publicznej. • Organ dopuścił się bezczynności, nie udostępniając żądanych informacji.
Godne uwagi sformułowania
Przepis ten ma charakter szczególny (lex specialis) względem regulacji u.d.i.p., co oznacza, że w przypadku kolizji norm pierwszeństwo znajduje jego zastosowanie. • Zakaz wynikający z tego przepisu ustawy wdrożeniowej obejmuje szeroki zakres dokumentacji konkursowej i ma na celu nie tylko zabezpieczenie przebiegu postepowania, ale również ochronę przed nieuczciwymi praktykami, takimi jak chociażby kopiowanie koncepcji projektowych. • Ochrona przewidziana w art. 48 ust. 1 ustawy wdrożeniowej nie jest uzależniona od statusu podmiotu ani charakteru środków finansowania, lecz odnosi się do określonej kategorii dokumentów – tj. dokumentów przedstawianych przez wnioskodawców.
Skład orzekający
Grzegorz Saniewski
sprawozdawca
Jarosław Wichrowski
przewodniczący
Mariusz Pawełczak
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Potwierdzenie, że wnioski o dofinansowanie i umowy partnerskie w ramach funduszy europejskich nie podlegają udostępnieniu w trybie dostępu do informacji publicznej ze względu na przepisy szczególne (art. 48 ust. 1 ustawy wdrożeniowej)."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie dokumentów składanych przez wnioskodawców w procedurach konkursowych dotyczących funduszy europejskich, zgodnie z ustawą wdrożeniową.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia dostępu do informacji publicznej w kontekście funduszy europejskich, co jest istotne dla wielu wnioskodawców i beneficjentów. Wyjaśnia granice jawności w specyficznym obszarze.
“Fundusze europejskie: Czy wniosek o dofinansowanie to tajemnica?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.