II SA/Wr 549/05
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi na decyzję Wojewody, która uchyliła decyzję Burmistrza o pozwoleniu na budowę budynku handlowo-usługowego. Skarżący, firma A s.c., zarzucali naruszenie przepisów Prawa budowlanego, w tym brak uwzględnienia ich interesów jako stron postępowania oraz kwestii dostępu do drogi publicznej. Wojewoda uchylił decyzję Burmistrza, wskazując na naruszenie art. 5 ust. 1 pkt 4 Prawa budowlanego z powodu braku zaprojektowania dostępu dla osób niepełnosprawnych do obiektu użyteczności publicznej. Sąd administracyjny, analizując sprawę, uznał, że skarżący mieli prawo do wznowienia postępowania, ponieważ nie brali udziału w pierwotnym postępowaniu. Sąd podzielił stanowisko Wojewody co do naruszenia przepisów dotyczących dostępności dla osób niepełnosprawnych, podkreślając, że projekt budowlany nie przewidywał pochylni ani dźwigu dla osób niepełnosprawnych, co uniemożliwiało korzystanie z lokalu gastronomicznego na pierwszym piętrze. Sąd nie podzielił jednak zarzutu skarżących dotyczącego naruszenia służebności przejazdu, stwierdzając, że służebność dotyczyła tylko fragmentu działki i nie była naruszona przez projektowaną inwestycję. W konsekwencji, sąd oddalił skargę, uznając decyzję Wojewody za zgodną z prawem.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów Prawa budowlanego dotyczących dostępności dla osób niepełnosprawnych w budynkach użyteczności publicznej oraz kwestii stron postępowania w sprawach pozwoleń na budowę.
Dotyczy konkretnego stanu faktycznego i przepisów obowiązujących w dacie wydania decyzji.
Zagadnienia prawne (4)
Czy brak zapewnienia dostępu dla osób niepełnosprawnych w projekcie budowlanym budynku użyteczności publicznej stanowi naruszenie przepisów Prawa budowlanego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, brak zaprojektowania pochylni lub dźwigu dla osób niepełnosprawnych w budynku handlowo-usługowym z gastronomią na pierwszym piętrze stanowi naruszenie art. 5 ust. 1 pkt 4 Prawa budowlanego oraz przepisów rozporządzenia w sprawie warunków technicznych.
Uzasadnienie
Sąd podzielił stanowisko organu odwoławczego, że projektowany budynek handlowo-usługowy z gastronomią jest obiektem użyteczności publicznej i musi zapewniać dostęp dla osób niepełnosprawnych zgodnie z przepisami. Brak takich udogodnień w projekcie jest wadą uniemożliwiającą korzystanie z obiektu przez osoby niepełnosprawne.
Czy skarżący, posiadający służebność przejazdu i przechodu przez działkę sąsiednią, byli stroną w postępowaniu o wydanie pozwolenia na budowę?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, skarżący powinni byli być uznani za stronę w postępowaniu o wydanie pozwolenia na budowę ze względu na ustanowioną służebność przejazdu i przechodu przez działkę sąsiednią.
Uzasadnienie
Organ pierwszej instancji stwierdził, że skarżący powinni byli być uznani za stronę postępowania, co potwierdza ustanowiona służebność gruntowa polegająca na prawie przechodu i przejazdu przez działkę sąsiednią.
Czy naruszenie przepisów proceduralnych (brak udziału strony w postępowaniu) może skutkować uchyleniem decyzji o pozwoleniu na budowę, jeśli nie wpływa na jej merytoryczną treść?
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli w wyniku wznowienia postępowania nie można uchylić decyzji, ponieważ jej uchylenie nie zmieniłoby jej istoty, organ ogranicza się do stwierdzenia naruszenia prawa.
Uzasadnienie
Starosta stwierdził naruszenie zasady czynnego udziału stron w postępowaniu, ale uznał, że wadliwość procesowa nie wpłynęła na merytoryczną treść decyzji Burmistrza. Zgodnie z art. 146 § 2 k.p.a., decyzja nie jest uchylana, jeśli w wyniku wznowienia mogłaby zapaść wyłącznie decyzja odpowiadająca w swej istocie decyzji dotychczasowej.
Czy ustanowiona służebność przejazdu i przechodu przez fragment działki sąsiedniej narusza prawo do dostępu do drogi publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, ustanowiona służebność dotyczyła jedynie fragmentu działki i nie naruszała prawa skarżących do dostępu do drogi publicznej.
Uzasadnienie
Sąd nie podzielił zarzutu skarżących, że zaprojektowany obiekt uniemożliwi im dostęp do drogi publicznej. Analiza dokumentów dotyczących służebności wykazała, że dotyczyła ona tylko fragmentu działki, a projekt nie naruszał tej służebności.
Przepisy (20)
Główne
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 148 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 151 § § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r.- Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 146 § § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r.- Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 145 § § 1 pkt 4
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r.- Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 10
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r.- Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 28
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r.- Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 148 § § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r.- Kodeks postępowania administracyjnego
pr. bud. art. 82 § ust. 1 i 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
pr. bud. art. 4
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
pr. bud. art. 35 § ust. 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
pr. bud. art. 5 § ust. 1 pkt 4
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
pr. bud. art. 32 § ust. 4 pkt 1 i 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
pr. bud. art. 33 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
k.c. art. 288
Kodeks cywilny
rozp. min. inf. art. 3 § pkt 6
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
rozp. min. inf. art. 54 § pkt 2
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
rozp. min. inf. art. 55 § pkt 1 i 2
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
p.u.s.a. art. 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Argumenty
Skuteczne argumenty
Projekt budowlany nie zapewniał dostępu dla osób niepełnosprawnych do obiektu użyteczności publicznej, co stanowi naruszenie art. 5 ust. 1 pkt 4 Prawa budowlanego.
Odrzucone argumenty
Projekt budowlany nie naruszał służebności przejazdu i przechodu przez działkę sąsiednią. • Skarżący nie mieli prawa do kwestionowania decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, ponieważ nie byli stroną w tym postępowaniu.
Godne uwagi sformułowania
sąd administracyjny jest właściwy jedynie do oceny zgodności z prawem zaskarżonej decyzji i nie ma prawa oceniania jej pod innymi względami. • nie ma też prawa do oceniania słuszności obowiązujących przepisów i przyjętych w nich rozwiązań prawnych.
Skład orzekający
Andrzej Cisek
przewodniczący-sprawozdawca
Andrzej Wawrzyniak
sędzia
Olga Białek
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów Prawa budowlanego dotyczących dostępności dla osób niepełnosprawnych w budynkach użyteczności publicznej oraz kwestii stron postępowania w sprawach pozwoleń na budowę."
Ograniczenia: Dotyczy konkretnego stanu faktycznego i przepisów obowiązujących w dacie wydania decyzji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu prawa budowlanego – dostępności dla osób niepełnosprawnych, co ma znaczenie społeczne i praktyczne dla inwestorów i społeczeństwa.
“Budowa bez dostępu dla niepełnosprawnych? Sąd wyjaśnia, dlaczego pozwolenie na budowę może zostać uchylone.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.