II SA/Wr 233/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła wniosku Ł. G. o zatwierdzenie projektu podziału nieruchomości na siedem działek, mającego na celu wydzielenie działek niezbędnych do korzystania z siedmiu budynków mieszkalnych. Wnioskodawca argumentował, że podział jest konieczny do zapewnienia dostępu do elewacji i dachu budynków, a także zobowiązał się do ustanowienia służebności. Organy administracji, zarówno pierwszoinstancyjny Burmistrz, jak i Samorządowe Kolegium Odwoławcze, odmówiły zatwierdzenia podziału. Główne powody odmowy obejmowały uznanie, że podział nie jest "niezbędny" w rozumieniu art. 95 pkt 7 ustawy o gospodarce nieruchomościami, ponieważ dotychczasowa nieruchomość już umożliwia korzystanie z budynków, a także naruszenie przepisów technicznych dotyczących usytuowania budynków przy granicy działki. Organy podnosiły również, że proponowane działki nie spełniają definicji działki budowlanej. Skarżący zarzucił naruszenie przepisów postępowania, w tym brak zapewnienia czynnego udziału w postępowaniu i nieudzielenie mu niezbędnych wyjaśnień, a także błędną wykładnię przepisów prawa materialnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji. Sąd uznał, że organy naruszyły przepisy postępowania, w szczególności art. 79a § 1 w zw. z art. 10 § 1 k.p.a., poprzez niewystarczające poinformowanie strony o możliwościach modyfikacji wniosku i braku wyznaczenia terminu na ustosunkowanie się. Ponadto, Sąd wskazał na błędy w interpretacji art. 95 pkt 7 u.g.n., podkreślając, że ocena powinna dotyczyć wydzielanych działek, a nie całej nieruchomości, oraz że organy nie wzięły pod uwagę dopuszczalności sytuowania budynków przy granicy działki w określonych warunkach. Sąd nakazał organom ponowne rozpatrzenie sprawy z uwzględnieniem wskazanych uchybień.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja art. 95 pkt 7 ustawy o gospodarce nieruchomościami w kontekście podziału nieruchomości zabudowanych oraz znaczenie przestrzegania przepisów proceduralnych (czynny udział strony, obowiązek informacyjny organu).
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji podziału nieruchomości zabudowanej budynkami mieszkalnymi i wymaga uwzględnienia szczegółowych przepisów technicznych oraz proceduralnych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy podział nieruchomości w trybie art. 95 pkt 7 ustawy o gospodarce nieruchomościami jest dopuszczalny, gdy wnioskodawca argumentuje konieczność wydzielenia działek dla istniejących budynków mieszkalnych, a organy odmawiają, uznając podział za niekonieczny i naruszający przepisy techniczne?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, podział jest dopuszczalny, ale organy muszą ocenić, czy wydzielane działki spełniają kryteria działki budowlanej i zapewniają prawidłowe korzystanie z budynków, a także czy nie naruszają przepisów technicznych. W tej sprawie organy naruszyły przepisy postępowania i prawa materialnego, odmawiając podziału bez należytej analizy.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organy błędnie oceniły przesłanki podziału z perspektywy całej nieruchomości, a nie wydzielanych działek. Podkreślono, że ocena musi uwzględniać definicję działki budowlanej i przepisy techniczne, ale organy nie przeprowadziły pełnej analizy, naruszając tym samym przepisy postępowania.
Czy organy administracji prawidłowo poinformowały stronę o możliwości wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i zgłoszonych żądań oraz o możliwości uzupełnienia dokumentacji przed wydaniem decyzji odmownej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organy naruszyły przepisy postępowania (art. 79a § 1 w zw. z art. 10 § 1 k.p.a.), nie zapewniając stronie czynnego udziału i nie udzielając wystarczających wyjaśnień ani nie wyznaczając terminu na ustosunkowanie się, co mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że pismo organu I instancji było niejasne co do oczekiwanych wyjaśnień i dokumentów, a także nie wyznaczono terminu na reakcję strony. Brak tych elementów uniemożliwił stronie skuteczne podjęcie działań zmierzających do uzyskania pozytywnej decyzji.
Przepisy (11)
Główne
u.g.n. art. 95 § pkt 7
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami
Podział nieruchomości w celu wydzielenia działki budowlanej niezbędnej do korzystania z budynku mieszkalnego, możliwy niezależnie od planu miejscowego, wymaga oceny z perspektywy wydzielanej działki, a nie całej nieruchomości.
u.g.n. art. 4 § pkt 3 a
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami
Definicja działki budowlanej, która musi być spełniona przez działkę wydzielaną w trybie art. 95 pkt 7 u.g.n.
Pomocnicze
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek organów działania w celu dokładnego ustalenia stanu faktycznego i załatwienia sprawy, mając na względzie interes społeczny i słuszny interes obywateli.
k.p.a. art. 8
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada prowadzenia postępowania w sposób budzący zaufanie do władzy publicznej i zasada równego traktowania.
k.p.a. art. 9
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek organów udzielania stronie niezbędnych wyjaśnień i wskazówek.
k.p.a. art. 10 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada zapewnienia stronie czynnego udziału w postępowaniu.
k.p.a. art. 77 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek organu wszechstronnego zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego.
k.p.a. art. 79a § § 1 i 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek poinformowania strony o możliwości wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych żądań, z wyznaczeniem terminu.
k.p.a. art. 81 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek rozstrzygania wątpliwości co do stanu faktycznego na korzyść strony.
k.p.a. art. 107 § § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Wymogi dotyczące uzasadnienia decyzji.
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury w sprawie warunków technicznych jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie art. 12
Przepisy dotyczące usytuowania budynków względem granic działek, które mogą wpływać na ocenę możliwości korzystania z budynku.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Naruszenie przepisów postępowania (art. 79a, 10, 7, 8, 9 k.p.a.) przez organy administracji. • Błędna wykładnia art. 95 pkt 7 u.g.n. przez organy administracji.
Godne uwagi sformułowania
podział taki jest możliwy, jeżeli zmierza do wydzielenia tej części dzielonej nieruchomości, która – tworząc działkę budowlaną w rozumieniu art. 4 pkt 3a u.g.n. – zapewni zgodne z celem i przeznaczeniem korzystanie z posadowionych na niej budynków i znajdujących się urządzeń. • organ zobowiązany był rozstrzygnąć wszczętą nim sprawę w granicach zawartego żądania, kierując się regułami procesowymi wynikającymi z przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego. • organ naruszył przepis art. 79a § 1 k.p.a. w związku z art. 10 § 1 oraz art. 8 i 9 k.p.a. • nie można uznać, że organ wypełnił obowiązki wynikające z art. 79a k.p.a. zarówno w zakresie wskazania stronie przesłanek od niej zależnych, które nie zostały na dzień wysłania informacji spełnione, jak i wyznaczenia terminu w którym strona mogłaby przedłożyć nowe dowody (lub zmodyfikować wniosek).
Skład orzekający
Olga Białek
przewodniczący sprawozdawca
Gabriel Węgrzyn
sędzia
Malwina Jaworska-Wołyniak
asesor
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja art. 95 pkt 7 ustawy o gospodarce nieruchomościami w kontekście podziału nieruchomości zabudowanych oraz znaczenie przestrzegania przepisów proceduralnych (czynny udział strony, obowiązek informacyjny organu)."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji podziału nieruchomości zabudowanej budynkami mieszkalnymi i wymaga uwzględnienia szczegółowych przepisów technicznych oraz proceduralnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje, jak istotne są procedury administracyjne i jak błędy formalne mogą prowadzić do uchylenia decyzji, nawet jeśli merytoryczna ocena organu mogłaby być zasadna. Dotyczy praktycznych aspektów podziału nieruchomości.
“Błędy proceduralne w urzędzie uchylają decyzję o podziale nieruchomości – co musisz wiedzieć?”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.