II SA/Wa 608/15Odmowa stwierdzenia nieważności skreślenia studenta
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi E. S. na decyzję Rektora Uniwersytetu odmawiającą stwierdzenia nieważności decyzji o skreśleniu jej z listy studentów z powodu niezaliczenia dziewiątego semestru. Studentka zarzucała rażące naruszenie przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego (KPA), w tym art. 6, 7, 10 § 1, 75 § 1, 77 § 1 i 225 KPA. Rektor, odmawiając stwierdzenia nieważności, wskazał, że ocena legalności decyzji o skreśleniu powinna być dokonana według stanu prawnego z dnia jej wydania, a późniejsze zmiany prawa lub jego interpretacji nie mają wpływu. Podkreślono, że przepisy KPA stosuje się do spraw studenckich odpowiednio, co zapewnia minimum procedury. Sąd administracyjny, rozpoznając skargę, zważył, że postępowanie w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji ma charakter weryfikacyjny i ogranicza się do badania, czy decyzja jest dotknięta wadami kwalifikowanymi wymienionymi w art. 156 § 1 KPA. Sąd wyjaśnił, że rażące naruszenie prawa, uzasadniające stwierdzenie nieważności, musi być oczywiste i nie może wynikać z wątpliwości interpretacyjnych czy odmiennej oceny dowodów. Stwierdził, że zarzuty dotyczące błędnych ustaleń faktycznych lub niewyczerpującego zebrania materiału dowodowego należą do wad, które można kwestionować w trybie zwykłym, a nie w trybie stwierdzenia nieważności. Sąd uznał, że studentce zapewniono odpowiednie stosowanie przepisów KPA, a jej zarzuty dotyczące naruszenia procedury nie miały charakteru rażącego. W konsekwencji, Sąd oddalił skargę jako bezzasadną.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja pojęcia 'rażącego naruszenia prawa' w kontekście stwierdzenia nieważności decyzji administracyjnej, zwłaszcza w sprawach studenckich i stosowania przepisów KPA w uczelniach wyższych.
Dotyczy specyfiki postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji oraz stosowania KPA w uczelniach wyższych. Nie stanowi przełomu w orzecznictwie.
Zagadnienia prawne (2)
Czy naruszenie przepisów KPA w postępowaniu o skreślenie studenta z listy studentów, które nie jest oczywiste i jednoznaczne, może stanowić podstawę do stwierdzenia nieważności decyzji administracyjnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, naruszenie przepisów KPA, które nie ma charakteru rażącego i oczywistego, nie stanowi podstawy do stwierdzenia nieważności decyzji administracyjnej. Błędne ustalenie stanu faktycznego lub ocena dowodów mogą być podstawą do wzruszenia decyzji w trybie zwykłym, a nie w trybie nadzwyczajnym stwierdzenia nieważności.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji ma charakter weryfikacyjny i ogranicza się do badania wad kwalifikowanych. Rażące naruszenie prawa musi być oczywiste i nie może wynikać z wątpliwości interpretacyjnych lub odmiennej oceny dowodów. Zarzuty dotyczące ustaleń faktycznych lub oceny dowodów należą do wad, które można kwestionować w trybie zwykłym.
Czy odpowiednie stosowanie przepisów KPA do spraw studenckich w uczelniach wyższych zapewnia stronie wszystkie gwarancje procesowe?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, odpowiednie stosowanie przepisów KPA ma zapewnić minimum procedury niezbędnej dla załatwienia sprawy i zachowania uprawnień strony, uwzględniając specyfikę szkoły wyższej. W tym przypadku gwarancje procesowe studentki zostały zachowane.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na utrwalone orzecznictwo, zgodnie z którym odpowiednie stosowanie KPA ma na celu zapewnienie minimum procedury. W analizowanej sprawie studentka miała możliwość odwołania się od decyzji i skorzystała z prawa do złożenia skargi do sądu administracyjnego, a także złożyła wniosek o wznowienie studiów.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (22)
Główne
k.p.a. art. 156 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
u.p.s.w. art. 207 § 1
Ustawa z dnia 27 lipca 2005 r. Prawo o szkolnictwie wyższym
Przepisy procedury administracyjnej, z uwagi na treść art. 207 ust. 1 Prawa o szkolnictwie wyższym należy stosować odpowiednio, a nie wprost.
u.p.s.w. art. 190 § 2
Ustawa z dnia 27 lipca 2005 r. Prawo o szkolnictwie wyższym
Kierownik jednostki organizacyjnej może skreślić studenta z listy studentów w przypadku nieuzyskania zaliczenia semestru lub roku w określonym terminie.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
k.p.a. art. 158 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 156 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Przesłanka nieważności decyzji może dotyczyć zarówno przepisów materialnych, jak i procesowych. Przypisanie decyzji wady nieważności w przypadku naruszenia przepisów proceduralnych dopuszczalne jest jednak wyłącznie wtedy, gdy naruszenie to ma charakter rażący i pozostaje w związku z ostatecznym rozstrzygnięciem sprawy.
k.p.a. art. 6
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 10 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 75 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 225
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 11
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 12 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
p.u.s.a. art. 1 § 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.u.s.a. art. 1 § 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 138 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
u.p.s.w. art. 160 § 1
Ustawa z dnia 27 lipca 2005 r. Prawo o szkolnictwie wyższym
Argumenty
Odrzucone argumenty
Zarzut rażącego naruszenia przepisów KPA przez organ administracji przy wydawaniu decyzji o skreśleniu z listy studentów. • Zarzut naruszenia zasady praworządności (art. 6 kpa) i zasady pogłębienia zaufania obywateli do organów (art. 8 kpa). • Zarzut naruszenia art. 107 Kpa z powodu braku uzasadnienia faktycznego i prawnego. • Zarzut naruszenia art. 7, 8 i 12 § 1 kpa przez niepodjęcie działań w celu ustalenia zgodności skreślenia z prawem. • Zarzut nieuwzględnienia stanowiska Trybunału Konstytucyjnego i orzecznictwa WSA dotyczącego odpowiedniego stosowania KPA. • Zarzut naruszenia art. 10 § 1 i 61 § 4 kpa przez Prodziekana. • Zarzut zawarcia nieprawdziwego stwierdzenia w uzasadnieniu decyzji Rektora.
Godne uwagi sformułowania
Postępowanie w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji jest postępowaniem w nowej sprawie, w której zadaniem organu nadzoru jest wyłącznie wyjaśnienie kwestii, czy wystąpiły - określone enumeratywnie w przepisie art. 156 § 1 k.p.a. - przesłanki nieważności. • Rażące naruszenie prawa zachodzi wówczas, gdy treść decyzji pozostaje w wyraźnej i oczywistej sprzeczności z treścią prawa i gdy charakter tego naruszenia powoduje, że owa decyzja nie może być akceptowana jako akt wydany przez organ praworządnego państwa. • Nie można stwierdzić nieważności decyzji z powodu rażącego naruszenia prawa, gdy istnieje wątpliwość co do naruszenia prawa, wyrażająca się odmiennymi poglądami orzekających organów, szczególnie, jeżeli poglądy organów obu instancji na daną sprawę kształtuje rozbieżne orzecznictwo sądowe. • Zarzuty naruszenia prawa w zakresie czynienia ustaleń faktycznych (przez niewyczerpujące zgromadzenie, czy niewyczerpujące rozpatrzenie materiału dowodowego sprawy) należą do takich wątpliwości, które mogą służyć do wzruszenia decyzji w trybie zwykłym. Nie stanowią bowiem rażącego naruszenia prawa w rozumieniu art. 156 § 1 pkt 2 k.p.a.
Skład orzekający
Ewa Pisula – Dąbrowska
przewodniczący
Janusz Walawski
sędzia
Eugeniusz Wasilewski
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia 'rażącego naruszenia prawa' w kontekście stwierdzenia nieważności decyzji administracyjnej, zwłaszcza w sprawach studenckich i stosowania przepisów KPA w uczelniach wyższych."
Ograniczenia: Dotyczy specyfiki postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji oraz stosowania KPA w uczelniach wyższych. Nie stanowi przełomu w orzecznictwie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa jest interesująca dla prawników procesowych i zajmujących się prawem administracyjnym, ponieważ precyzuje granice postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji i rozróżnia wady kwalifikowane od wad zwykłych.
“Kiedy błąd w decyzji administracyjnej prowadzi do jej nieważności, a kiedy jest tylko wadą zwykłą?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.