Orzeczenie · 2012-06-06

II SA/Wa 303/12Kontrola mianowania służba celna korpus awans

Sąd

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie

Miejsce

Warszawa

Data

2012-06-06

NSAAdministracyjneŚredniawsa

służba celnamianowaniekorpus służbowyprawo administracyjnepostępowanie administracyjnekontrola sądowoadministracyjnaprzepisy przejściowe

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Sprawa dotyczyła skargi E. S. na decyzję Szefa Służby Celnej, która utrzymała w mocy akt mianowania jej na stopień służbowy w korpusie podoficerów Służby Celnej. Skarżąca zarzucała organom naruszenie przepisów postępowania administracyjnego, w tym zasady praworządności i dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego, a także naruszenie prawa materialnego poprzez niezastosowanie art. 223 ust. 7 ustawy o Służbie Celnej, który uwzględniałby jej długi okres służby, doświadczenie i wykształcenie. Wniosła o uchylenie decyzji i mianowanie na wyższy stopień lub przekazanie sprawy do ponownego rozpatrzenia. Szef Służby Celnej utrzymał decyzję w mocy, wskazując, że zgodnie z przepisami przejściowymi ustawy o Służbie Celnej, funkcjonariuszom pełniącym służbę na określonych stanowiskach przed wejściem w życie ustawy, określa się stopień w korpusie podoficerów. Podkreślił, że Sąd Najwyższy w uchwale II PZP 5/10 orzekł, iż rozstrzygnięcie co do mianowania podlega kontroli sądowoadministracyjnej jedynie w zakresie określenia korpusu służbowego, a nie awansu na wyższy stopień. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę, podzielając stanowisko organu. Sąd uznał, że przepis art. 223 ust. 7 ustawy o Służbie Celnej określa przesłanki uwzględniane przy mianowaniu na stopień służbowy, ale sam awans na wyższy stopień w ramach danego korpusu nie podlega kontroli sądowoadministracyjnej i pozostaje w uznaniu kierownika urzędu. Sąd stwierdził, że akt mianowania w zakresie określenia korpusu był prawidłowy, a zarzuty naruszenia przepisów procesowych nie miały wpływu na wynik sprawy.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia

Do czego można powołać

Interpretacja zakresu kontroli sądowoadministracyjnej nad aktami mianowania w służbach mundurowych w kontekście przepisów przejściowych, zwłaszcza w odniesieniu do Służby Celnej.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej funkcjonariuszy Służby Celnej w okresie przejściowym po zmianie ustawy. Orzeczenie opiera się na ugruntowanym orzecznictwie Sądu Najwyższego i NSA.

Zagadnienia prawne (2)

Czy kontrola sądowoadministracyjna aktu mianowania funkcjonariusza Służby Celnej na podstawie przepisów przejściowych ustawy o Służbie Celnej obejmuje kwestię awansu na wyższy stopień służbowy, czy jedynie określenie korpusu służbowego?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Kontrola sądowoadministracyjna aktu mianowania na podstawie przepisów przejściowych ustawy o Służbie Celnej dotyczy wyłącznie określenia korpusu służbowego, a nie awansu na wyższy stopień służbowy.

Uzasadnienie

Sąd powołał się na uchwałę Sądu Najwyższego II PZP 5/10 oraz własne orzecznictwo, zgodnie z którym przepisy przejściowe ustawy o Służbie Celnej służą umiejscowieniu funkcjonariuszy w nowej strukturze (określenie korpusu), a kwestia awansu na wyższy stopień w ramach korpusu pozostaje w uznaniu przełożonego i nie podlega kontroli sądowoadministracyjnej.

Czy organ administracji publicznej może oprzeć akt mianowania na "poleceniu" przełożonego i kryteriach punktowych, pomijając przepisy ustawy?

Odpowiedź sądu

Organ administracji publicznej nie może oprzeć aktu mianowania na "poleceniu" i kryteriach punktowych, jeśli narusza to przepisy ustawy. Jednakże w tym konkretnym przypadku, kryteria punktowe były pomocne w określeniu stopnia w ramach korpusu, a nie w określeniu samego korpusu, który był ustalony przepisami prawa.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że kryteria punktowe, o których mowa w "poleceniu" Szefa SC, były pomocne w określeniu stopnia służbowego w ramach korpusu, ale nie miały wpływu na określenie samego korpusu. Kwestia awansu na wyższy stopień służbowy, na który skarżąca się powoływała, nie podlegała kontroli sądowoadministracyjnej.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Oddalono skargę

Oddalono skargę E. S. na decyzję Szefa Służby Celnej utrzymującą w mocy akt mianowania na stopień służbowy w korpusie podoficerów Służby Celnej.

Przepisy (16)

Główne

u.s.c. art. 223 § ust. 1

Ustawa o Służbie Celnej

Funkcjonariusz celny, który przed dniem wejścia w życie ustawy pełnił służbę na określonych stanowiskach, powinien zostać mianowany na nowy stopień służbowy we właściwym korpusie wskazanym w ust. 2-6.

u.s.c. art. 223 § ust. 2-6

Ustawa o Służbie Celnej

Określają sposób ustalenia przynależności funkcjonariuszy do określonego korpusu SC.

u.s.c. art. 223 § ust. 5

Ustawa o Służbie Celnej

Funkcjonariuszowi celnemu, który przed dniem wejścia w życie ustawy pełnił służbę w stopniu młodszego dyspozytora, starszego rewidenta celnego, rewidenta celnego albo młodszego rewidenta celnego określa się stopień w korpusie podoficerów SC.

Pomocnicze

u.s.c. art. 223 § ust. 7

Ustawa o Służbie Celnej

Określenie stopni służbowych, o których mowa w ust. 2-6, uzależnione jest od okresu służby w SC albo zatrudnienia w administracji celnej lub skarbowej oraz posiadanego doświadczenia i wykształcenia w sprawach z zakresu zadań SC. Nie stanowi przesłanki powstania roszczenia o mianowanie na wyższy stopień.

k.p.a. art. 6