Orzeczenie · 2019-06-03

II SA/Wa 2309/18Odmowa wznowienia postępowania zwolnienie policji 2

Sąd

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie

Miejsce

Warszawa

Data

2019-06-03

NSAAdministracyjneŚredniawsa

służba w policjiwznowienie postępowaniazwolnienie ze służbyKodeks postępowania administracyjnegoorzecznictwo administracyjnesąd administracyjnypostanowienieskarga

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę R. O. na postanowienie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] października 2018 r., które utrzymało w mocy postanowienie Komendanta Głównego Policji o odmowie wznowienia postępowania w sprawie zwolnienia Wnioskodawcy ze służby w Policji. Wnioskodawca domagał się wznowienia postępowania, powołując się na wyrok Sądu Najwyższego z dnia 29 czerwca 2017 r., sygn. akt V KK 85/17, jako podstawę wznowienia na podstawie art. 145 § 1 pkt 1, 2, 4, 5 lub 8 K.p.a. Sąd, analizując sprawę, stwierdził, że przywołany wyrok Sądu Najwyższego nie stanowi podstawy do wznowienia postępowania. Nie dowodzi on fałszywości dowodów ani popełnienia przestępstwa (pkt 1 i 2), nie istniał w dacie wydania decyzji ostatecznej (pkt 5), a także nie zachodził związek przyczynowy wymagany dla przesłanki z pkt 8, gdyż wyrok ten dotyczył innej podstawy prawnej zwolnienia ze służby (skazanie za przestępstwo) niż ta, która faktycznie została zastosowana wobec Wnioskodawcy (ważny interes służby). Sąd podkreślił, że wznowienie postępowania jest trybem nadzwyczajnym, obwarowanym ścisłymi wymogami formalnymi, a jego podstawy są enumeratywnie wymienione w K.p.a. i nie podlegają wykładni rozszerzającej. Sąd uznał, że nawet jeśli organ administracji zastosował niewłaściwą procedurę (art. 149 § 3 zamiast art. 151 § 1 K.p.a.), to uchybienie to nie miało wpływu na wynik sprawy, ponieważ organ prawidłowo ocenił brak podstaw do wznowienia postępowania. Sąd oddalił skargę, uznając zaskarżone postanowienie za zgodne z prawem, a argumentację organu za trafną.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia

Do czego można powołać

Interpretacja przesłanek wznowienia postępowania administracyjnego w kontekście orzeczeń sądów karnych oraz dopuszczalność oceny merytorycznej wniosku o wznowienie na etapie formalnym.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji zwolnienia ze służby w Policji i powołania się na wyrok karny dotyczący innej podstawy prawnej.

Zagadnienia prawne (2)

Czy wyrok Sądu Najwyższego dotyczący innej podstawy prawnej zwolnienia ze służby może stanowić podstawę do wznowienia postępowania administracyjnego w sprawie zwolnienia na innej podstawie?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, wyrok Sądu Najwyższego dotyczący innej podstawy prawnej zwolnienia ze służby (np. skazania za przestępstwo) nie może stanowić podstawy do wznowienia postępowania administracyjnego w sprawie zwolnienia na innej podstawie (np. ważny interes służby), ponieważ nie spełnia enumeratywnie wymienionych przesłanek z art. 145 § 1 K.p.a., w szczególności nie dowodzi fałszywości dowodów, popełnienia przestępstwa, ani nie stanowi podstawy z art. 145 § 1 pkt 8 K.p.a. z uwagi na brak związku przyczynowego i nieistnienie w dacie wydania decyzji.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że przywołany wyrok Sądu Najwyższego V KK 85/17 nie spełnia żadnej z przesłanek wznowienia postępowania określonych w art. 145 § 1 K.p.a. Nie dowodzi fałszywości dowodów ani popełnienia przestępstwa. Nie istniał w dacie wydania decyzji ostatecznej, a zatem nie może być podstawą z art. 145 § 1 pkt 5 K.p.a. Ponadto, nie zachodził związek przyczynowy wymagany dla przesłanki z art. 145 § 1 pkt 8 K.p.a., gdyż wyrok SN dotyczył innej podstawy prawnej zwolnienia niż ta, która faktycznie została zastosowana wobec skarżącego.

Czy uchybienie proceduralne w sposobie odmowy wznowienia postępowania administracyjnego (zastosowanie art. 149 § 3 K.p.a. zamiast art. 151 § 1 K.p.a.) może skutkować uchyleniem postanowienia, jeśli merytorycznie przesłanki do wznowienia nie zachodzą?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, uchybienie proceduralne w sposobie odmowy wznowienia postępowania nie skutkuje uchyleniem postanowienia, jeśli organ prawidłowo ocenił brak podstaw merytorycznych do wznowienia, a skutek dla strony jest tożsamy.

Uzasadnienie

Sąd stwierdził, że pomimo zastosowania przez organ niewłaściwej procedury odmowy wznowienia postępowania (art. 149 § 3 zamiast art. 151 § 1 K.p.a.), nie miało to wpływu na wynik sprawy, ponieważ organ prawidłowo rozważył przesłanki wznowienia i zasadnie wywiódł, że nie zachodziły okoliczności uzasadniające wznowienie postępowania. Orzeczenie o odmowie wszczęcia postępowania ma z perspektywy strony tożsamy skutek z decyzją o odmowie zmiany dotychczasowego orzeczenia.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Oddalono skargę

Oddalono skargę na postanowienie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji odmawiające wznowienia postępowania w przedmiocie zwolnienia ze służby w Policji.