II SA/Wa 1779/25Oddalenie skargi na odmowe wznowienia postępowania przez policje
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem skargi K.M. było postanowienie Komendanta Głównego Policji z dnia [...] lipca 2025 r. odmawiające wznowienia postępowania administracyjnego w sprawie odmowy wypłaty dodatku służbowego za okres od 1994 r. do [...] lutego 1998 r. Skarżący powołał się na art. 145 § 1 pkt 5 Kpa, wskazując na wyjście na jaw nowych okoliczności faktycznych i dowodów (dokumentacja medyczna jego i żony) istniejących w dniu wydania decyzji, a nieznanych organowi. Organ odmówił wznowienia, uznając, że wniosek został złożony po upływie jednomiesięcznego terminu określonego w art. 148 § 1 Kpa. Skarżący twierdził, że dowiedział się o możliwości wznowienia postępowania 16 października 2024 r. po zapoznaniu się z wyrokiem NSA z 23 lipca 2024 r. Sąd administracyjny oddalił skargę, podzielając stanowisko organu. Sąd podkreślił, że termin do złożenia wniosku o wznowienie postępowania rozpoczyna bieg od momentu dowiedzenia się o okoliczności stanowiącej podstawę wznowienia, a nie od momentu uzyskania informacji o możliwości jego wznowienia. Ponadto, sąd zauważył, że dokumentacja medyczna, na którą powoływał się skarżący, w znacznej części znajdowała się już w aktach sprawy lub była znana stronie znacznie wcześniej. Sąd uznał, że ciężar dowodu dochowania terminu spoczywa na stronie domagającej się wznowienia, a strona nie wykazała, kiedy dowiedziała się o okolicznościach stanowiących podstawę do wznowienia. Sąd stwierdził również, że zarzuty dotyczące naruszenia przepisów Kpa, Konstytucji RP i EKPC nie zasługują na uwzględnienie.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja terminu do złożenia wniosku o wznowienie postępowania administracyjnego oraz wymogów formalnych takiego wniosku.
Dotyczy specyficznej sytuacji wznowienia postępowania na podstawie art. 145 § 1 pkt 5 Kpa, gdzie strona powołuje się na dowody medyczne.
Zagadnienia prawne (2)
Czy wniosek o wznowienie postępowania administracyjnego został złożony w ustawowym terminie, gdy strona powołuje się na nowe dowody w postaci dokumentacji medycznej, a termin biegnie od dnia dowiedzenia się o okolicznościach stanowiących podstawę wznowienia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wniosek został złożony po terminie, ponieważ termin rozpoczyna bieg od momentu dowiedzenia się o okoliczności stanowiącej podstawę wznowienia, a nie od daty sporządzenia dokumentów czy uzyskania informacji o możliwości wznowienia.
Uzasadnienie
Sąd podzielił stanowisko organu, że termin z art. 148 § 1 Kpa rozpoczyna bieg od momentu dowiedzenia się o okoliczności stanowiącej podstawę wznowienia, a nie od momentu uzyskania informacji o możliwości jego wznowienia. Strona nie wykazała, kiedy dowiedziała się o okolicznościach stanowiących podstawę do wznowienia postępowania, a przedłożona dokumentacja medyczna była znana stronie znacznie wcześniej lub znajdowała się w aktach sprawy.
Czy dokumentacja medyczna skarżącego i jego żony stanowi nowe okoliczności faktyczne lub nowe dowody w rozumieniu art. 145 § 1 pkt 5 Kpa, uzasadniające wznowienie postępowania administracyjnego w sprawie dodatku służbowego?
Odpowiedź sądu
Nie, ponieważ okoliczności te były znane organowi lub znane stronie znacznie wcześniej, a wniosek został złożony po terminie.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że dokumentacja medyczna, na którą powoływał się skarżący, w znacznej części znajdowała się w aktach sprawy lub była znana stronie znacznie wcześniej niż wskazywany przez nią termin. W związku z tym nie spełniała kryteriów nowych okoliczności faktycznych lub nowych dowodów w rozumieniu art. 145 § 1 pkt 5 Kpa.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (25)
Główne
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kpa art. 148 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Termin do wniesienia podania o wznowienie postępowania wynosi jeden miesiąc od dnia, w którym strona dowiedziała się o okoliczności stanowiącej podstawę do wznowienia.
Kpa art. 149 § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Organ wydaje postanowienie o odmowie wznowienia postępowania, gdy wniosek nie spełnia ustawowych przesłanek lub nie został złożony w terminie.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 119 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 120
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.u.s.a. art. 1 § 1-2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd badał, czy zaskarżone postanowienie zostało podjęte z naruszeniem przepisów prawa uzasadniającym uwzględnienie skargi.
Kpa art. 145 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Przesłanka wznowienia postępowania dotycząca wyjścia na jaw nowych okoliczności faktycznych lub nowych dowodów.
Kpa art. 145 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Wymóg, aby nowe okoliczności lub dowody istniały w dniu wydania decyzji i nie były znane organowi.
Kpa art. 63 § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Wymogi formalne podania o wznowienie postępowania.
Kpa art. 64 § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Możliwość wezwania strony do uzupełnienia braków wniosku.
Kpa art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Kpa art. 77 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Kpa art. 80
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Kpa art. 8
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Kpa art. 9
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
u.o. Policji art. 41 § 3
Ustawa z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji
u.o. Policji art. 100
Ustawa z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji
u.o. Policji art. 104 § 1-3
Ustawa z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji
Konstytucja RP art. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 32
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 64
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
EKPC art. 1
Europejska Konwencja Praw Człowieka
Protokół nr 1 do EKPC dotyczący ochrony własności.
Argumenty
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 145 § 1 pkt 5 Kpa w zw. z art. 149 § 3 Kpa poprzez błędną subsumpcję i przyjęcie, że brak było podstaw do wszczęcia postępowania wznowieniowego. • Naruszenie art. 148 § 1 Kpa poprzez wadliwą interpretację terminu miesięcznego, polegającą na utożsamieniu "dnia dowiedzenia się" o nowych okolicznościach z datą wytworzenia dokumentu. • Naruszenie art. 148 § 2 Kpa poprzez jego zastosowanie do sytuacji objętej art. 145 § 1 pkt 5 Kpa. • Naruszenie art. 7, art. 77 § 1 i art. 80 Kpa poprzez zaniechanie obowiązku wszechstronnego zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego oraz oparcie rozstrzygnięcia na niezweryfikowanych domniemaniach. • Naruszenie art. 8 i art. 9 Kpa poprzez naruszenie zasad zaufania obywateli do organów państwa oraz obowiązku informowania i wspierania strony postępowania. • Naruszenie art. 100 w zw. z art. 104 ust. 1 i 3 ustawy o Policji poprzez wadliwą wykładnię i pominięcie obowiązku ujęcia w uposażeniu funkcjonariusza dodatku służbowego. • Naruszenie art. 2, art. 32 oraz art. 64 Konstytucji RP, a także art. 1 Protokołu nr 1 do EKPC poprzez niedopuszczalny formalizm skutkujący pozbawieniem Skarżącego realnej ochrony prawa majątkowego.
Godne uwagi sformułowania
termin z art. 148 § 1 kpa rozpoczyna swój bieg od momentu dowiedzenia się o okoliczności stanowiącej podstawę wznowienia nie zaś od momentu uzyskania informacji o możliwości jego wznowienia czy też uzyskania dowodu potwierdzającego tę okoliczność. • Ciężar dowodu dochowania terminu, o którym mowa w art. 148 § 1 kpa spoczywa na stronie, domagającej się wznowienia postępowania w sprawie. • Przepis ten uzależnia wznowienie od tego, aby wyszły na jaw istotne dla sprawy nowe okoliczności faktyczne lub nowe dowody istniejące w dniu wydania decyzji, nieznane organowi, który wydał decyzję.
Skład orzekający
Andrzej Cichoń
przewodniczący sprawozdawca
Arkadiusz Koziarski
członek
Mateusz Rogala
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja terminu do złożenia wniosku o wznowienie postępowania administracyjnego oraz wymogów formalnych takiego wniosku."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wznowienia postępowania na podstawie art. 145 § 1 pkt 5 Kpa, gdzie strona powołuje się na dowody medyczne.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnej instytucji procesowej, jaką jest wznowienie postępowania, i pokazuje, jak kluczowe jest przestrzeganie terminów procesowych, nawet w przypadku powoływania się na nowe dowody.
“Termin to klucz do wznowienia postępowania: Sąd wyjaśnia, kiedy liczy się jego bieg.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.