Orzeczenie · 2021-01-29

II SA/Wa 1186/20Potrącenie uposażenia urlop wychowawczy funkcjonariusz cba

Sąd

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie

Miejsce

Warszawa

Data

2021-01-29

NSAAdministracyjneŚredniawsa

funkcjonariusz CBAurlop wychowawczyuposażeniepotrącenieKodeks pracyustawa o CBAprawo administracyjne

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Sprawa dotyczyła skargi funkcjonariuszki Centralnego Biura Antykorupcyjnego na decyzję Szefa CBA odmawiającą wypłaty kwoty 1.517,93 zł. Kwota ta została potrącona z jej uposażenia po powrocie z urlopu wychowawczego, który trwał od listopada 2015 r. do września 2017 r. Funkcjonariuszka twierdziła, że potrącenie było bezpodstawne i naruszało przepisy ustawy o CBA. Szef CBA uzasadnił decyzję tym, że uposażenie funkcjonariuszy wypłacane jest z góry, a urlop wychowawczy jest urlopem niepłatnym zgodnie z przepisami Kodeksu pracy, które stosuje się odpowiednio do funkcjonariuszy CBA na mocy art. 82 ustawy o CBA. Organ powołał się na art. 80 Kp (wynagrodzenie za pracę) oraz art. 87 § 7 Kp (potrącenia z wynagrodzenia za okres nieobecności, za który pracownik nie zachowuje prawa do wynagrodzenia). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę. Sąd uznał, że stanowisko Szefa CBA co do niepłatnego charakteru urlopu wychowawczego i stosowania przepisów Kodeksu pracy jest prawidłowe. Podkreślono, że prawo do uposażenia jest ściśle związane z faktycznym pełnieniem służby, a niewykonywanie jej, poza wyjątkami przewidzianymi prawem (np. urlop wypoczynkowy, choroba), pozbawia funkcjonariusza prawa do uposażenia. Sąd stwierdził, że ustawa o CBA nie zawiera przepisów dotyczących uposażenia za okres urlopu wychowawczego, dlatego należy stosować przepisy Kodeksu pracy. Sąd uznał również, że zaskarżona decyzja spełnia wymogi formalne i merytoryczne, a zarzuty skargi dotyczące naruszenia przepisów prawa materialnego i procesowego nie zasługują na uwzględnienie.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia

Do czego można powołać

Interpretacja przepisów dotyczących uposażenia funkcjonariuszy służb mundurowych (w tym CBA) za okres urlopu wychowawczego oraz stosowania przepisów Kodeksu pracy w takich przypadkach.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji funkcjonariuszy CBA i ich stosunku służbowego, choć zasady dotyczące urlopu wychowawczego mogą mieć szersze zastosowanie.

Zagadnienia prawne (3)

Czy funkcjonariuszowi Centralnego Biura Antykorupcyjnego przysługuje uposażenie za okres urlopu wychowawczego, mimo że ustawa o CBA nie reguluje tej kwestii bezpośrednio, a Kodeks pracy stanowi, że urlop wychowawczy jest niepłatny?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, funkcjonariuszowi CBA nie przysługuje uposażenie za okres urlopu wychowawczego, ponieważ urlop ten jest niepłatny zgodnie z przepisami Kodeksu pracy, które stosuje się odpowiednio do funkcjonariuszy CBA.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że prawo do uposażenia jest związane z faktycznym pełnieniem służby. Urlop wychowawczy jest niepłatny na mocy Kodeksu pracy, a ustawa o CBA nie zawiera przepisów przyznających uposażenie za ten okres, co oznacza, że należy stosować przepisy Kodeksu pracy.

Czy potrącenie z uposażenia funkcjonariusza CBA kwoty wypłaconej z góry za okres urlopu wychowawczego jest zgodne z prawem?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, potrącenie jest zgodne z prawem, jeśli wynika z faktu wypłacenia z góry uposażenia za okres, w którym funkcjonariusz nie świadczył pracy i za który nie zachowuje prawa do wynagrodzenia.

Uzasadnienie

Uposażenie jest wypłacane z góry, a za okres urlopu wychowawczego, który jest niepłatny, funkcjonariusz nie zachowuje prawa do uposażenia. Potrącenie kwoty wypłaconej za ten okres przy najbliższej wypłacie jest dopuszczalne na podstawie art. 87 § 7 Kp.

Czy przepisy Kodeksu pracy dotyczące urlopu wychowawczego i wynagrodzenia mają zastosowanie do funkcjonariuszy CBA?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, przepisy Kodeksu pracy dotyczące uprawnień związanych z rodzicielstwem, w tym urlopu wychowawczego, mają zastosowanie do funkcjonariuszy CBA na mocy art. 82 ustawy o CBA, z wyjątkiem art. 1867 Kp.

Uzasadnienie

Ustawa o CBA odsyła do Kodeksu pracy w zakresie uprawnień związanych z rodzicielstwem, a ponieważ Kodeks pracy traktuje urlop wychowawczy jako niepłatny, to samo dotyczy funkcjonariuszy CBA.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Oddalono skargę

Oddalono skargę funkcjonariuszki CBA na decyzję Szefa CBA odmawiającą wypłaty potrąconej kwoty uposażenia za okres urlopu wychowawczego.

Przepisy (19)

Główne

ustawa o CBA art. 82

Ustawa o Centralnym Biurze Antykorupcyjnym

Funkcjonariuszowi przysługują uprawnienia pracownika związane z rodzicielstwem określone w Kodeksie pracy, z wyjątkiem art. 1867, jeżeli przepisy ustawy o CBA nie stanowią inaczej.

ustawa o CBA art. 89 § 1

Ustawa o Centralnym Biurze Antykorupcyjnym

Prawo do uposażenia powstaje z dniem powołania, powierzenia obowiązków albo mianowania funkcjonariusza na stanowisko służbowe.

ustawa o CBA art. 89 § 2

Ustawa o Centralnym Biurze Antykorupcyjnym

Z tytułu służby funkcjonariusz otrzymuje jedno uposażenie i inne świadczenia pieniężne.

Kp art. 80

Kodeks pracy

Wynagrodzenie przysługuje za pracę wykonaną, a za czas niewykonywania pracy pracownik zachowuje prawo do wynagrodzenia tylko wówczas, gdy przepisy prawa pracy tak stanowią.

Kp art. 87 § 7

Kodeks pracy

Z wynagrodzenia za pracę odlicza się, w pełnej wysokości, kwoty wypłacone w poprzednim terminie płatności za okres nieobecności w pracy, za który pracownik nie zachowuje prawa do wynagrodzenia.

Pomocnicze

ustawa o CBA art. 95

Ustawa o Centralnym Biurze Antykorupcyjnym

Z uposażenia funkcjonariuszy mogą być dokonywane potrącenia na podstawie sądowych i administracyjnych tytułów wykonawczych oraz na podstawie przepisów szczególnych - na zasadach określonych w przepisach.

Kp art. 186

Kodeks pracy

Reguluje kwestie związane z urlopem wychowawczym.

KPA art. 104 § 1