II SA/Wa 1102/25Oddalenie skargi policjanta na rozkaz personalny
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę funkcjonariusza Policji, M. D., na rozkaz personalny Komendanta Głównego Policji dotyczący zmiany stanowiska służbowego. Skarżący kwestionował zasadność przeniesienia na stanowisko specjalisty, zarzucając naruszenie przepisów proceduralnych i materialnych, w tym art. 38 ust. 2 pkt 4 ustawy o Policji, twierdząc, że mianowano go na niższe stanowisko bez wykazania braku możliwości mianowania na stanowisko równorzędne. Sąd, analizując przepisy ustawy o Policji (w tym art. 32, 36, 38a) oraz Kodeksu postępowania administracyjnego (art. 7, 77, 80, 107), uznał, że organy Policji obu instancji działały w granicach uznania administracyjnego. Sąd podkreślił, że przeniesienie na inne stanowisko służbowe, w tym na niższe, jest decyzją uznaniową, podlegającą kontroli sądu jedynie pod kątem legalności i braku dowolności. Stwierdzono, że organy prawidłowo ustaliły stan faktyczny, wykazały równorzędność stanowisk (niekoniecznie identyczność) oraz uzasadniły swoje rozstrzygnięcia, uwzględniając interes służbowy Policji i słuszny interes funkcjonariusza. Sąd oddalił skargę, uznając działania organów za zgodne z prawem.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących przenoszenia funkcjonariuszy Policji na inne stanowiska służbowe, zakresu uznania administracyjnego organów oraz kontroli sądowej decyzji w sprawach kadrowych.
Dotyczy specyfiki służby w Policji i jej regulacji prawnych. Interpretacja uznania administracyjnego może być stosowana analogicznie w innych służbach mundurowych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy przeniesienie funkcjonariusza Policji na inne stanowisko służbowe, w tym na niższe, wymaga szczegółowego uzasadnienia braku możliwości mianowania na stanowisko równorzędne i czy sąd administracyjny może badać zasadność takiej decyzji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, przeniesienie na inne stanowisko służbowe jest decyzją uznaniową organu, podlegającą kontroli sądu administracyjnego pod kątem legalności i braku dowolności. Sąd bada, czy organ nie przekroczył granic uznania administracyjnego, czy uwzględnił interes służbowy i słuszny interes strony, oraz czy decyzja jest wystarczająco uzasadniona.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że przeniesienie na inne stanowisko służbowe w Policji jest decyzją uznaniową. Kontrola sądowa ogranicza się do badania legalności i braku arbitralności decyzji, a nie do oceny słuszności polityki kadrowej. Organy Policji prawidłowo wykazały równorzędność stanowisk i uzasadniły swoje rozstrzygnięcia, respektując interesy strony i służby.
Czy stanowisko specjalisty w Policji jest równorzędne ze stanowiskiem eksperta pod względem grupy uposażenia i stopnia etatowego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Stanowisko równorzędne charakteryzuje się tymi samymi parametrami uposażenia zasadniczego, dodatku służbowego i stopnia etatowego, ale nie musi być identyczne pod względem obowiązków czy czasu służby. Sąd uznał, że organy prawidłowo wykazały równorzędność stanowisk w niniejszej sprawie, uwzględniając m.in. wysokość przyznanego dodatku służbowego.
Uzasadnienie
Sąd odwołał się do definicji stanowiska równorzędnego (art. 38a ustawy o Policji) oraz orzecznictwa, wskazując, że równorzędność oznacza podobne parametry finansowe i etatowe, ale nie identyczność. Analiza przyznanego dodatku służbowego potwierdziła, że nowe stanowisko nie było niższe pod względem finansowym.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (19)
Główne
P.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.o. Policji art. 32 § ust. 1 i 2
Ustawa z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji
u.o. Policji art. 36 § ust. 1 i 2
Ustawa z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji
u.o. Policji art. 38 § ust. 1-4
Ustawa z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 11
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 134
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.o. Policji art. 103
Ustawa z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji
k.p.a. art. 108 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 6 grudnia 2001 r. w sprawie szczegółowych zasad otrzymywania i wysokości uposażenia zasadniczego policjantów, dodatków do uposażenia oraz ustalania wysługi lat, od której jest uzależniony wzrost uposażenia zasadniczego art. 1 § ust. 1, ust. 1a pkt 4, ust. 2 i ust. 3, § 9 ust. 1
u.o. Policji art. 6c § ust. 1
Ustawa z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji
u.o. Policji art. 6e § ust. 1 i 3
Ustawa z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji
u.o. Policji art. 38a
Ustawa z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji
P.u.s.a. art. 1 § § 1 i 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
u.o. Policji art. 25 § ust. 1
Ustawa z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji
Argumenty
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 138 k.p.a. poprzez niewłaściwą kontrolę decyzji organu I instancji. • Naruszenie art. 38 ust. 2 pkt 4 ustawy o Policji poprzez mianowanie na niższe stanowisko służbowe bez wykazania braku możliwości mianowania na równorzędne. • Naruszenie art. 7 k.p.a. poprzez odstąpienie od zasady prawdy obiektywnej i nieuwzględnienie interesu służbowego oraz słusznego interesu skarżącego. • Naruszenie art. 77 § 1 k.p.a. w zw. z art. 80 k.p.a. poprzez zaniechanie dokładnego wyjaśnienia okoliczności i brak wyczerpującego rozpatrzenia materiału dowodowego. • Naruszenie art. 11 k.p.a. poprzez niewyjaśnienie zasadności przesłanek kierowania się organu. • Jednostronna i wybiórcza ocena materiału dowodowego. • Zaniechanie podjęcia kroków niezbędnych do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego. • Naruszenie art. 107 § 3 k.p.a. poprzez wydanie decyzji z naruszeniem zasady przekonywania.
Godne uwagi sformułowania
przeniesienie do pełnienia służby w innej jednostce organizacyjnej, jako dokonywane na drodze postępowania administracyjnego, w formie decyzji, winno respektować zarówno słuszny interes funkcjonariusza, jak i interes służbowy Policji, być należycie i przekonująco uzasadnione • degradacja funkcjonariusza przy zastosowaniu pozornie dopuszczalnego trybu określonego w art. 38 a ustawy o Policji, bez uwzględnienia kwalifikacji skarżącego, jego słusznego interesu oraz interesu Policji jako formacji • Decyzje uznaniowe wymagają starannego uzasadnienia, opartego na wszystkich okolicznościach faktycznych sprawy, czego organy obu instancji zaniechały. • kontrola sądowa decyzji uznaniowych zmierza do ustalenia, czy na podstawie obowiązujących przepisów prawa dopuszczalne było wydanie decyzji, czy organ przy jej wydaniu nie przekroczył granic uznania administracyjnego oraz czy uzasadnił rozstrzygnięcie dostatecznie zindywidualizowanymi przesłankami, w ten sposób, aby nie można mu było zarzucić dowolności. • ze służbą publiczną w formacji mundurowej takiej, jak Policja, łączą się nie tylko liczne przywileje, ale też zwiększone obowiązki, a nawet pewne ograniczenia wolności osobistych. • ochrona trwałości stosunku służbowego policjanta nie ma charakteru bezwzględnego. Można zatem zwolnić go ze służby lub przenieść na inne stanowisko, gdy wymaga tego dobro formacji. • stanowisko równorzędnym
Skład orzekający
Andrzej Wieczorek
sprawozdawca
Arkadiusz Koziarski
członek
Izabela Głowacka-Klimas
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących przenoszenia funkcjonariuszy Policji na inne stanowiska służbowe, zakresu uznania administracyjnego organów oraz kontroli sądowej decyzji w sprawach kadrowych."
Ograniczenia: Dotyczy specyfiki służby w Policji i jej regulacji prawnych. Interpretacja uznania administracyjnego może być stosowana analogicznie w innych służbach mundurowych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy praw funkcjonariuszy Policji i ich przeniesień służbowych, co jest interesujące dla prawników specjalizujących się w prawie administracyjnym i pracy służb mundurowych. Nie zawiera jednak nietypowych faktów ani przełomowych rozstrzygnięć.
“Policjant przeniesiony na niższe stanowisko? Sąd bada granice uznania administracyjnego.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.