II SA/Wa 1043/17
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę K. D. na postanowienie Ministra Sprawiedliwości z dnia [...] maja 2017 r., które utrzymało w mocy postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Ministra Sprawiedliwości z dnia [...] listopada 2012 r. dotyczącej przydziału lokalu mieszkalnego. Minister Sprawiedliwości odmówił wszczęcia postępowania, wskazując na prawomocne wyroki WSA i NSA, które potwierdziły zgodność z prawem wcześniejszych decyzji. Sąd administracyjny podkreślił, że prawomocne orzeczenia sądów administracyjnych, które oddaliły skargę na decyzję, zamykają drogę do ponownego postępowania administracyjnego w tej samej sprawie, w tym do stwierdzenia nieważności, ze względu na zasadę powagi rzeczy osądzonej (res iudicata). Sąd stwierdził, że kwestionowana decyzja była już przedmiotem kontroli sądowej i nie dopatrzono się w niej wad kwalifikowanych. W związku z tym, organ zasadnie odmówił wszczęcia postępowania, a zarzuty skarżącego dotyczące naruszenia zasad postępowania administracyjnego nie mogły zostać uwzględnione. Sąd oddalił skargę, podzielając argumentację organu.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUgruntowanie zasady powagi rzeczy osądzonej (res iudicata) w kontekście postępowań o stwierdzenie nieważności decyzji administracyjnych, które były już przedmiotem kontroli sądowej.
Dotyczy sytuacji, gdy decyzja była już przedmiotem kontroli sądowej i została prawomocnie utrzymana w mocy. Nie wyklucza możliwości wszczęcia postępowania w innych, specyficznych przypadkach wskazanych w orzecznictwie (np. uchwała NSA I OPS 6/09).
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ administracji publicznej może odmówić wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji, jeśli ta decyzja była już przedmiotem kontroli sądowej i została prawomocnie utrzymana w mocy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ może odmówić wszczęcia postępowania w takiej sytuacji, ponieważ prawomocne orzeczenie sądu administracyjnego oddalające skargę na decyzję zamyka drogę do ponownego postępowania administracyjnego w tej samej sprawie, w tym do stwierdzenia jej nieważności, ze względu na zasadę powagi rzeczy osądzonej (res iudicata).
Uzasadnienie
Sąd administracyjny, kontrolując decyzję, bada z urzędu jej zgodność z prawem, w tym pod kątem wad kwalifikowanych skutkujących nieważnością. Wyrok oddalający skargę oznacza, że decyzja została uznana za zgodną z prawem i nie może być już zmieniona lub uchylona w trybach nadzwyczajnych. Zasada powagi rzeczy osądzonej wyłącza możliwość ponownego rozpatrywania sprawy przez organy administracji.
Czy zarzuty naruszenia przez organ zasad postępowania administracyjnego (art. 7-10 KPA) są uzasadnione w postępowaniu o stwierdzenie nieważności decyzji, która została prawomocnie osądzona?
Odpowiedź sądu
Nie, zarzuty te nie są uzasadnione, ponieważ postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności, zwłaszcza w fazie wstępnej, ma specyficzny charakter, a sąd podzielił ustalenia i argumentację organu.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że postępowanie było prowadzone prawidłowo, materiał dowodowy nie budził wątpliwości, a skarżący nie był pozbawiony możliwości obrony. Podkreślono, że specyfika postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności ogranicza zakres informowania strony i prowadzenia czynności dowodowych na etapie wstępnym.
Przepisy (19)
Główne
P.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
K.p.a. art. 61a § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Pomocnicze
K.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 144
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 127 § § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 157 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
P.p.s.a. art. 134
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 135
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 119 § pkt 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 120
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 170
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
K.p.a. art. 156 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 157 § § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 158 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 8
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 9
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 10
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
P.u.s.a. art. 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Argumenty
Skuteczne argumenty
Prawomocne orzeczenia sądów administracyjnych (WSA i NSA) dotyczące decyzji o przydziale lokalu zamykają drogę do ponownego postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności tej decyzji ze względu na zasadę powagi rzeczy osądzonej (res iudicata). • Sąd administracyjny, kontrolując decyzję w zwykłym postępowaniu, bada z urzędu jej zgodność z prawem, w tym pod kątem wad kwalifikowanych skutkujących nieważnością. • Organ administracji zasadnie odmówił wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji, która została prawomocnie utrzymana w mocy przez sąd administracyjny.
Odrzucone argumenty
Zarzuty skarżącego dotyczące naruszenia przez organ zasad postępowania administracyjnego (art. 7-10 KPA) w kontekście odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji prawomocnie osądzonej.
Godne uwagi sformułowania
prawomocnymi wyrokami zarówno Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 16 kwietnia 2013 r., wydanym w sprawie o sygn. akt II SA/Wa 412/13 oraz Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 14 kwietnia 2015 r., wydanym w sprawie I OSK 1890/13, uznano, że kwestionowane przez K. D. decyzje [...] są zgodne z prawem. • prawomocnie zakończone postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji [...] korzysta z powagi rzeczy osądzonej (res iudicata), która stanowi negatywną przesłanką procesową i oznacza niedopuszczalność prowadzenia kolejnego postępowania administracyjnego w tej samej sprawie. • wyrok oddalający skargę na decyzję administracyjną oznacza, że zaskarżona decyzja zostaje mocą tego orzeczenia utrzymana w mocy, jako zgodna z prawem. • decyzja administracyjna, na skutek wyroku oddalającego skargę, staje się prawomocna i po wyroku sądu administracyjnego oddalającego skargę nie może być już zmieniona lub uchylona w trybach nadzwyczajnych, przewidzianych dla decyzji prawnie wadliwych, bowiem została już, mocą orzeczenia sądowego, uznana za niewadliwą. • żądanie stwierdzenia nieważności decyzji, od której skargę oddalono prawomocnym wyrokiem sądu administracyjnego powinno zostać załatwione przez wydanie decyzji o odmowie wszczęcia postępowania (art. […]
Skład orzekający
Andrzej Kołodziej
przewodniczący
Iwona Dąbrowska
członek
Przemysław Szustakiewicz
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ugruntowanie zasady powagi rzeczy osądzonej (res iudicata) w kontekście postępowań o stwierdzenie nieważności decyzji administracyjnych, które były już przedmiotem kontroli sądowej."
Ograniczenia: Dotyczy sytuacji, gdy decyzja była już przedmiotem kontroli sądowej i została prawomocnie utrzymana w mocy. Nie wyklucza możliwości wszczęcia postępowania w innych, specyficznych przypadkach wskazanych w orzecznictwie (np. uchwała NSA I OPS 6/09).
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje ważną zasadę procesową powagi rzeczy osądzonej, która ma kluczowe znaczenie w praktyce prawniczej, choć sam stan faktyczny (przydział lokalu) nie jest szczególnie unikalny.
“Prawomocny wyrok sądu zamyka drogę do ponownego kwestionowania decyzji – zasada res iudicata w praktyce.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.