II SA/Wa 1/26Uchylenie orzeczenia komisji lekarskiej zdolność do służby 2
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa rozpoczęła się od orzeczenia Rejonowej Komisji Lekarskiej (RKL), która uznała T.W. za zdolnego do służby (kategoria A). Dyrektor Izby Administracji Skarbowej (DIAS) wniósł odwołanie, kwestionując trafność orzeczenia. Centralna Komisja Lekarska (CKL) uchyliła orzeczenie RKL i orzekła o trwałej niezdolności T.W. do służby (kategoria C), powołując się na uporczywe zaburzenia nastroju i inne schorzenia. T.W. zaskarżył orzeczenie CKL, zarzucając m.in. wydanie dwóch sprzecznych orzeczeń o tym samym numerze i dacie oraz naruszenie przepisów KPA. Sąd pierwszej instancji (WSA) oddalił skargę, uznając, że nie doszło do wydania dwóch orzeczeń i że projekt orzeczenia nie wszedł do obrotu prawnego. T.W. wniósł skargę kasacyjną, zarzucając WSA naruszenie przepisów postępowania, w tym art. 141 § 4 p.p.s.a. (wady uzasadnienia) oraz art. 47 ust. 2 ustawy o komisjach lekarskich (wydanie orzeczenia na niekorzyść strony bez uzasadnienia). Naczelny Sąd Administracyjny (NSA) uchylił wyrok WSA, podzielając zarzut wadliwości uzasadnienia i wskazując na brak oceny sprzeczności w rozpoznaniu medycznym. Po ponownym rozpoznaniu sprawy, WSA uwzględnił skargę T.W., uchylając orzeczenie CKL. Sąd podkreślił, że działał w ramach związania wykładnią NSA i że CKL nie uzasadniła należycie, dlaczego wydała orzeczenie na niekorzyść strony, ani nie wyjaśniła sprzeczności w rozpoznaniu medycznym (kategoria B i C).
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących postępowania przed komisjami lekarskimi, wymogów uzasadnienia orzeczeń oraz zakresu kontroli sądowej nad orzeczeniami medycznymi.
Dotyczy specyficznej procedury oceny zdolności do służby w Służbie Celno-Skarbowej, ale zasady proceduralne i wymogi uzasadnienia mają szersze zastosowanie.
Zagadnienia prawne (4)
Czy Centralna Komisja Lekarska może wydać nowe orzeczenie na niekorzyść osoby badanej, jeśli orzeczenie pierwszej instancji nie jest sprzeczne z prawem ani nie zostało wydane z pominięciem istotnych okoliczności faktycznych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, chyba że orzeczenie pierwszej instancji jest sprzeczne z prawem lub zostało wydane z pominięciem istotnych okoliczności faktycznych. Organ odwoławczy musi to uzasadnić.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że art. 47 ust. 2 ustawy o komisjach lekarskich ogranicza możliwość wydania orzeczenia na niekorzyść strony, chyba że istnieją ku temu przesłanki prawne, które muszą być wykazane w uzasadnieniu.
Czy orzeczenie komisji lekarskiej ustalające trwałą niezdolność do służby musi być szczegółowo uzasadnione?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, orzeczenia komisji lekarskich ustalające trwałą lub całkowitą niezdolność do służby podlegają obowiązkowi szczegółowego uzasadnienia.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 39 ust. 5 pkt 1 ustawy o komisjach lekarskich, takie orzeczenia wymagają szczegółowego uzasadnienia.
Czy sąd administracyjny bada prawidłowość diagnozy medycznej komisji lekarskiej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd administracyjny nie ocenia kwestii medycznych ani prawidłowości diagnozy.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny nie jest uprawniony do kwestionowania dokonanej przez komisję lekarską diagnozy ani metod jej ustalenia. Obowiązkiem komisji jest ocena dokumentacji i przekonujące wyjaśnienie decyzji.
Czy wydanie przez CKL dwóch sprzecznych orzeczeń o tym samym numerze i dacie, z których jedno zostało doręczone stronie, a drugie nie, prowadzi do nieważności orzeczenia?
Odpowiedź sądu
W analizowanej sytuacji sąd pierwszej instancji uznał, że projekt orzeczenia, który nie został doręczony, nie wszedł do obrotu prawnego i nie można mówić o wydaniu dwóch sprzecznych orzeczeń.
Uzasadnienie
Sąd pierwszej instancji oparł się na braku podpisów na kopiach orzeczeń oraz na fakcie niedoręczenia jednego z nich, co wykluczyło jego wejście do obrotu prawnego. NSA jednak wskazał na potrzebę wyjaśnienia tej kwestii w kontekście wadliwości uzasadnienia.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (22)
Główne
p.p.s.a. art. 145 § 1 lit. c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 119 § pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.k.l. art. 47 § ust. 2
Ustawa z dnia 28 listopada 2014 r. o komisjach lekarskich podległych ministrowi właściwemu do spraw wewnętrznych
CKL nie może wydać nowego orzeczenia na niekorzyść osoby badanej, chyba że orzeczenie I instancji jest sprzeczne z prawem lub wydane z pominięciem istotnych okoliczności faktycznych.
u.k.l. art. 39 § ust. 5 pkt 1
Ustawa z dnia 28 listopada 2014 r. o komisjach lekarskich podległych ministrowi właściwemu do spraw wewnętrznych
Orzeczenia komisji lekarskich ustalające trwałą lub całkowitą niezdolność do służby podlegają szczegółowemu uzasadnieniu.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 190
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd związany wykładnią prawa dokonaną przez NSA.
p.p.s.a. art. 141 § § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Naruszenie przepisów postępowania, w tym wadliwa konstrukcja uzasadnienia wyroku.
u.k.l. art. 33 § ust. 3
Ustawa z dnia 28 listopada 2014 r. o komisjach lekarskich podległych ministrowi właściwemu do spraw wewnętrznych
k.p.a. art. 156 § § 1 pkt 2 i 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § § 1 pkt 8
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Podpis z podaniem imienia i nazwiska oraz stanowiska służbowego jest niezbędny do uznania dokumentu za orzeczenie.
k.p.a. art. 8
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 16
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 109
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 110 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 6
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 11
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
rozporządzenie 1
Rozporządzenie Ministra Rozwoju i Finansów z 13 kwietnia 2017 r. w sprawie wykazu chorób i ułomności wraz z kategoriami zdolności do pełnienia służby przez kandydata do służby w Służbie Celno-Skarbowej oraz funkcjonariusza Służby Celno-Skarbowej
rozporządzenie 2
Rozporządzenie Ministra Rozwoju i Finansów z 22 grudnia 2017 r. w sprawie wykazu chorób i schorzeń pozostających w związku ze służbą w Służbie Celno-Skarbowej
Dz.U. 2026 poz 143
Dz.U. 2014 poz 1822
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wady uzasadnienia wyroku WSA (art. 141 § 4 p.p.s.a.) • Naruszenie art. 47 ust. 2 ustawy o komisjach lekarskich (wydanie orzeczenia na niekorzyść strony bez uzasadnienia) • Sprzeczności w rozpoznaniu medycznym przez CKL
Godne uwagi sformułowania
Sąd badając zgodność z prawem zaskarżonego orzeczenia CKL orzekał w warunkach związania wykładnią prawa dokonaną przez NSA • Sąd administracyjny kontrolując orzeczenie komisji lekarskiej nie ocenia kwestii medycznych • CKL uwzględni dokonaną ocenę prawną, ustosunkuje się do wszystkich zarzutów skarżącego i rzetelnie wyjaśni i uzasadni swoje stanowisko.
Skład orzekający
Andrzej Cichoń
sprawozdawca
Andrzej Kołodziej
przewodniczący
Sławomir Fularski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących postępowania przed komisjami lekarskimi, wymogów uzasadnienia orzeczeń oraz zakresu kontroli sądowej nad orzeczeniami medycznymi."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej procedury oceny zdolności do służby w Służbie Celno-Skarbowej, ale zasady proceduralne i wymogi uzasadnienia mają szersze zastosowanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje złożoność postępowania administracyjnego i sądowego w kwestiach medycznych, a także znaczenie prawidłowego uzasadnienia decyzji organów. Wątek sprzecznych orzeczeń i interwencji NSA dodaje jej dynamiki.
“Ważne orzeczenie WSA: Jak komisja lekarska musi uzasadniać niezdolność do służby?”
Sektor
administracja publiczna
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.