II SA/Sz 1390/16Ograniczenie korzystania nieruchomości sieć energetyczna 13
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie rozpoznał sprawę ze skargi M. C.-S. i P. S. na decyzję Wojewody, która utrzymała w mocy decyzję Starosty o ograniczeniu sposobu korzystania z części nieruchomości skarżących. Ograniczenie to miało na celu umożliwienie Spółce A. realizacji celu publicznego polegającego na przebudowie sieci elektroenergetycznej SN, w tym posadowieniu stacji transformatorowej i ułożeniu linii kablowej. Skarżący zarzucali naruszenie prawa własności (art. 140 kc) oraz art. 112 ust. 3 ustawy o gospodarce nieruchomościami, twierdząc, że inwestycja mogła być zrealizowana w innym miejscu, bez ingerencji w ich prawo własności. Podnosili również kwestie immisji (hałas, fale elektromagnetyczne) i zagrożeń związanych ze stacją transformatorową. Sąd oddalił skargę, stwierdzając, że organy obu instancji prawidłowo zastosowały przepisy ustawy o gospodarce nieruchomościami. Podkreślono, że inwestycja jest celem publicznym zgodnym z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego, a rokowania z właścicielami zakończyły się niepowodzeniem, co uzasadniało wydanie decyzji administracyjnej. Sąd uznał, że ograniczenie prawa własności było proporcjonalne do celu publicznego i nie miało charakteru nadmiernego, a kwestie odszkodowania lub uciążliwości nie podlegały weryfikacji w tym postępowaniu.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących ograniczenia sposobu korzystania z nieruchomości na cele publiczne, w tym wymogów rokowań, zgodności z planem miejscowym oraz proporcjonalności ingerencji w prawo własności.
Dotyczy specyficznej sytuacji ograniczenia prawa własności na cele związane z infrastrukturą elektroenergetyczną, zgodnej z planem miejscowym.
Zagadnienia prawne (3)
Czy ograniczenie sposobu korzystania z nieruchomości w celu realizacji celu publicznego (budowa sieci elektroenergetycznej) jest dopuszczalne, gdy właściciel nie wyraża na to zgody, a inwestycja jest zgodna z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, ograniczenie jest dopuszczalne, jeśli spełnione są przesłanki z art. 124 ustawy o gospodarce nieruchomościami, w tym przeprowadzenie rokowań i zgodność z planem miejscowym.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organy prawidłowo zastosowały art. 124 u.g.n., stwierdzając, że inwestycja jest celem publicznym zgodnym z planem, a rokowania z właścicielami zakończyły się niepowodzeniem. Ograniczenie prawa własności było proporcjonalne do celu.
Czy naruszone zostało prawo własności właścicieli poprzez ograniczenie sposobu korzystania z nieruchomości, jeśli istnieje możliwość realizacji inwestycji w innym miejscu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli ograniczenie jest zgodne z planem miejscowym i niezbędne do realizacji celu publicznego, a rokowania nie doprowadziły do porozumienia.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że zgodność z planem miejscowym i brak możliwości porozumienia w drodze rokowań uzasadniają ograniczenie prawa własności. Kwestie uciążliwości i alternatywnych lokalizacji nie były przedmiotem tego postępowania.
Czy organ administracji ma obowiązek przeprowadzenia dowodu z opinii biegłych (np. z zakresu elektroenergetyki, wyceny nieruchomości) lub rozprawy administracyjnej w postępowaniu o ograniczenie sposobu korzystania z nieruchomości?
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli zebrane dowody i materiały pozwalają na wydanie decyzji, a kwestie odszkodowania lub uciążliwości nie są przedmiotem tego postępowania.
Uzasadnienie
Sąd podzielił stanowisko organów, że przeprowadzenie dodatkowych dowodów lub rozprawy nie było konieczne, ponieważ postępowanie dotyczyło jedynie zezwolenia na zajęcie nieruchomości, a kwestie odszkodowania rozstrzygane są w odrębnym postępowaniu.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (13)
Główne
u.g.n. art. 124 § 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
Podstawa do ograniczenia sposobu korzystania z nieruchomości w drodze decyzji administracyjnej w celu realizacji celu publicznego, po przeprowadzeniu rokowań.
Pomocnicze
k.p.a. art. 104
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 138 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Podstawa utrzymania w mocy decyzji organu I instancji przez organ odwoławczy.
k.p.a. art. 77 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek wyczerpującego zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego.
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
Ocena materiału dowodowego według zasad doświadczenia życiowego i wiedzy.
k.c. art. 140
Kodeks cywilny
Treść prawa własności, która może być ograniczona.
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym art. 2 § 5
Definicja inwestycji celu publicznego.
Ustawa Prawo energetyczne
Obowiązki przedsiębiorstwa energetycznego dotyczące zapewnienia ciągłości dostaw energii.
Konstytucja RP art. 21 § 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Ochrona własności, możliwość jej ograniczenia.
Konstytucja RP art. 64 § 3
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Ograniczenia prawa własności tylko w drodze ustawy i w zakresie nienaruszającym istoty prawa własności.
PPSA art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa oddalenia skargi.
u.g.n. art. 112 § 3
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
Zasada, że wywłaszczenie (w tym ograniczenie) może nastąpić tylko, gdy cel publiczny nie może być zrealizowany w inny sposób.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Inwestycja jest celem publicznym zgodnym z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego. • Przeprowadzono rokowania z właścicielami, które zakończyły się niepowodzeniem. • Ograniczenie sposobu korzystania z nieruchomości jest niezbędne do realizacji celu publicznego i proporcjonalne do jego celów. • Zgodność inwestycji z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego jest wiążąca.
Odrzucone argumenty
Naruszenie prawa własności (art. 140 kc) poprzez pozbawienie właścicieli uprawnienia do korzystania z nieruchomości. • Naruszenie art. 112 ust. 3 u.g.n. przez przyjęcie, że inwestycja nie może być zrealizowana w innym miejscu. • Brak wykazania przez organ, że inwestycja nie może być zrealizowana w inny sposób. • Potencjalne immisje (hałas, fale elektromagnetyczne) i zagrożenia związane ze stacją transformatorową. • Naruszenie art. 77 § 1 k.p.a. przez wybiórczą ocenę materiału dowodowego.
Godne uwagi sformułowania
Własność nie jest prawem absolutnym i może być ograniczona. • Ograniczenie powinno być możliwie w minimalnym stopniu dolegliwe dla właścicieli. • Proces rokowań nie może przebiegać w nieskończoność, albowiem w ten sposób można skutecznie blokować niezwykle ważne inwestycje celu publicznego. • Kwestie dotyczące odszkodowania lub ewentualnego zmniejszenia wartości nieruchomości rozstrzygane są w odrębnym postępowaniu, dopiero po zrealizowaniu planowanej inwestycji.
Skład orzekający
Danuta Strzelecka-Kuligowska
przewodniczący
Elżbieta Makowska
sprawozdawca
Maria Mysiak
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących ograniczenia sposobu korzystania z nieruchomości na cele publiczne, w tym wymogów rokowań, zgodności z planem miejscowym oraz proporcjonalności ingerencji w prawo własności."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji ograniczenia prawa własności na cele związane z infrastrukturą elektroenergetyczną, zgodnej z planem miejscowym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy konfliktu między prawem własności a realizacją celu publicznego w zakresie infrastruktury energetycznej, co jest częstym problemem w praktyce.
“Czy budowa stacji transformatorowej na Twojej działce jest nieunikniona? Sąd wyjaśnia granice prawa własności.”
Sektor
energetyka
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.