II SA/Rz 883/14Zobowiązanie do opuszczenia terytorium rp naruszenie warunkow pracy
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem skargi była decyzja Wojewody utrzymująca w mocy decyzję Komendanta Placówki Straży Granicznej o zobowiązaniu L. N., obywatelki Ukrainy, do opuszczenia terytorium RP i zakazie ponownego wjazdu. Podstawą decyzji było stwierdzenie, że skarżąca wykonywała pracę w Polsce na innych warunkach niż określone w zezwoleniu na pracę, a konkretnie otrzymywała wynagrodzenie niższe niż minimalne wymagane (1120 zł brutto zamiast 1280 zł brutto). Skarżąca zarzucała naruszenie przepisów postępowania administracyjnego, w tym art. 75, 81, 77 § 1, 7, 80 i 10 K.p.a., wskazując na nieprawidłowe przeprowadzenie dowodów, brak czynnego udziału w postępowaniu (brak tłumacza) oraz pobieżne zebranie materiału dowodowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie oddalił skargę, uznając, że zezwolenie na pracę zostało naruszone poprzez otrzymanie niższego wynagrodzenia, co stanowiło podstawę do wydalenia cudzoziemca zgodnie z art. 88 ust. 1 pkt 2 ustawy o cudzoziemcach. Sąd uznał, że materiał dowodowy, w tym listy obecności i listy płac, dawał podstawę do takich ustaleń, a zarzuty proceduralne nie miały istotnego wpływu na wynik sprawy, zwłaszcza że skarżąca miała możliwość wypowiedzenia się co do zebranego materiału i nie wykazała, by pozbawiono ją możliwości obrony praw.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących wydalania cudzoziemców z powodu naruszenia warunków zezwolenia na pracę, w szczególności kwestii wynagrodzenia, oraz ocena zarzutów proceduralnych związanych z prawem do czynnego udziału i dowodami.
Sprawa dotyczy konkretnego stanu faktycznego i interpretacji przepisów o cudzoziemcach oraz K.p.a. w kontekście zatrudnienia.
Zagadnienia prawne (3)
Czy wykonywanie pracy przez cudzoziemca na warunkach innych niż określone w zezwoleniu na pracę (niższe wynagrodzenie) stanowi podstawę do zobowiązania go do opuszczenia terytorium RP?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, wykonywanie pracy na innych warunkach niż określone w zezwoleniu na pracę, w tym otrzymywanie niższego wynagrodzenia, stanowi przesłankę z art. 88 ust. 1 pkt 2 ustawy o cudzoziemcach, uzasadniającą wydanie decyzji o zobowiązaniu cudzoziemca do opuszczenia terytorium RP.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że otrzymanie przez skarżącą wynagrodzenia niższego niż minimalne określone w zezwoleniu na pracę (1120 zł zamiast 1280 zł brutto) wypełnia przesłankę wykonywania pracy niezgodnie z ustawą o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, co jest podstawą do wydalenia cudzoziemca.
Czy brak zapewnienia tłumacza podczas czynności kontrolnych i przesłuchania narusza prawo strony do czynnego udziału w postępowaniu i może stanowić podstawę do uchylenia decyzji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli strona nie wykazała, że brak tłumacza uniemożliwił jej dokonanie konkretnej czynności procesowej lub obronę praw, a sama strona zadeklarowała swobodne porozumiewanie się w języku polskim.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że skarżąca zadeklarowała swobodne porozumiewanie się w języku polskim i nie wykazała, w jaki sposób brak tłumacza uniemożliwił jej obronę lub wpłynął na wynik sprawy, co jest warunkiem uchylenia decyzji z powodu naruszenia przepisów postępowania.
Czy listy obecności i listy płac mogą stanowić dowód w postępowaniu administracyjnym dotyczącym legalności zatrudnienia cudzoziemca?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, listy obecności i listy płac są dokumentami, które mogą przyczynić się do wyjaśnienia sprawy i nie są sprzeczne z prawem, a pracodawca ma obowiązek ewidencjonowania czasu pracy pracownika.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że listy obecności są prawidłowym dowodem, ponieważ potwierdzają wykonywanie pracy przez pracownika, a pracodawca ma obowiązek ich prowadzenia w celu prawidłowego obliczenia wynagrodzenia. Podpisanie listy obecności przez pracownika poświadcza wykonywanie pracy.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (15)
Główne
u.o.c. art. 88 § 1 pkt 2
Ustawa o cudzoziemcach
Wykonywanie pracy niezgodnie z ustawą o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy stanowi podstawę do wydalenia cudzoziemca.
u.o.c. art. 97 § 1
Ustawa o cudzoziemcach
Cudzoziemiec może być zobowiązany do opuszczenia terytorium RP, gdy spełnione są przesłanki z art. 88 ust. 1 i z okoliczności wynika, że dobrowolnie wykona obowiązek.
Pomocnicze
u.p.z.i.r.p. art. 2 § 1 pkt 14
Ustawa o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy
Definicja nielegalnego wykonywania pracy przez cudzoziemca.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek podejmowania wszelkich kroków niezbędnych do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego i załatwienia sprawy.
k.p.a. art. 75
Kodeks postępowania administracyjnego
Dopuszczalność dowodów przyczyniających się do wyjaśnienia sprawy.
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek wyczerpującego zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego.
k.p.a. art. 78 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Postanowienie o odmowie przeprowadzenia dowodu.
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
Granice swobodnej oceny dowodów.
k.p.a. art. 10
Kodeks postępowania administracyjnego
Zapewnienie czynnego udziału strony w każdym stadium postępowania.
k.p.a. art. 133 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Sąd ocenia zaskarżoną decyzję w świetle stanu prawnego obowiązującego w dniu jej wydania.
k.p.a. art. 134 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Sąd orzeka w granicach sprawy, nie będąc związany zarzutami i wnioskami skargi.
k.p.a. art. 145 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Podstawy uwzględnienia skargi.
k.p.a. art. 151
Kodeks postępowania administracyjnego
Oddalenie skargi.
P.u.s.a. art. 1 § § 1 i 2
Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Zakres kognicji sądów administracyjnych.
rozp. MPiPS art. 12 § ust. 1 i 2
Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 29 maja 1996 r. w sprawie sposobu ustalania wynagrodzenia...
Sposób ustalania wynagrodzenia w celu porównania z wymogami zezwolenia na pracę.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wykonywanie pracy przez cudzoziemca na warunkach innych niż określone w zezwoleniu na pracę (niższe wynagrodzenie) stanowi podstawę do wydalenia.
Odrzucone argumenty
Naruszenie przepisów K.p.a. poprzez brak zapewnienia tłumacza. • Naruszenie przepisów K.p.a. poprzez nieprawidłowe przeprowadzenie dowodów (listy obecności, listy płac). • Naruszenie przepisów K.p.a. poprzez niepełne zebranie materiału dowodowego. • Naruszenie prawa do czynnego udziału w postępowaniu.
Godne uwagi sformułowania
spełniona została przesłanka z art. 88 ust. 1 pkt 2 ustawy o cudzoziemcach • organ ustalił, że cudzoziemka wykonywała pracę w ww. firmie na innych warunkach niż określone w zezwoleniu na pracę • skarżąca nie zna języka polskiego w stopniu, który umożliwiłby jej zrozumienie bardziej skomplikowanych i sformułowanych zwrotów, a w szczególności pojęć prawniczych • wypełniła przesłankę z cyt. wyżej art. 88 ust. 1 pkt 2 ustawy • skarżąca poświadczyła wykonywanie pracy, za którą powinna otrzymać wynagrodzenie • skarżąca zadeklarowała, że znajomość języka polskiego umożliwia jej swobodne porozumiewanie się z osobą przesłuchującą i nie potrzebuje tłumacza
Skład orzekający
Paweł Zaborniak
przewodniczący
Elżbieta Mazur-Selwa
sprawozdawca
Małgorzata Wolska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących wydalania cudzoziemców z powodu naruszenia warunków zezwolenia na pracę, w szczególności kwestii wynagrodzenia, oraz ocena zarzutów proceduralnych związanych z prawem do czynnego udziału i dowodami."
Ograniczenia: Sprawa dotyczy konkretnego stanu faktycznego i interpretacji przepisów o cudzoziemcach oraz K.p.a. w kontekście zatrudnienia.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii legalności zatrudnienia cudzoziemców i konsekwencji naruszenia warunków zezwolenia na pracę, co jest istotne dla pracodawców i pracowników. Zarzuty proceduralne również stanowią ciekawy element dla prawników procesowych.
“Nawet drobne naruszenie warunków zezwolenia na pracę może skutkować nakazem opuszczenia kraju. WSA wyjaśnia, kiedy niższe wynagrodzenie jest podstawą do wydalenia cudzoziemca.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.