II SA/Rz 1029/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem skargi R.S. było postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Tarnobrzegu odmawiające wszczęcia postępowania w sprawie przyznania zasiłku celowego na pokrycie opłat czynszu i mediów. Organ I instancji (Prezydent Miasta) odmówił wszczęcia postępowania, ponieważ Skarżący złożył już wniosek w podobnej sprawie, od którego decyzji odmownej zostało złożone odwołanie. Organ II instancji utrzymał w mocy postanowienie o odmowie wszczęcia, powołując się na zasadę samozwiązania wydanym rozstrzygnięciem (art. 110 k.p.a.) oraz możliwość zmiany postanowienia dowodowego (art. 77 § 2 k.p.a.). Skarżący argumentował, że nowy wniosek dotyczy innego rodzaju pomocy i nie powinien być blokowany przez toczące się postępowanie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie oddalił skargę, uznając, że organy prawidłowo zastosowały art. 61a § 1 k.p.a. Sąd stwierdził, że wniosek z 3 czerwca 2025 r. dotyczył tożsamej sprawy (zasiłek celowy na pokrycie czynszu i mediów) i był oparty na tej samej podstawie prawnej, a postępowanie w tej sprawie było już w toku z uwagi na złożone odwołanie od wcześniejszej decyzji. Dlatego też, zgodnie z art. 134 § 1 P.p.s.a. i art. 151 P.p.s.a., skarga została oddalona.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja i stosowanie art. 61a § 1 k.p.a. w kontekście wielokrotnych wniosków o świadczenia z pomocy społecznej oraz zasady tożsamości sprawy.
Dotyczy specyficznej sytuacji odmowy wszczęcia postępowania z uwagi na toczącą się sprawę o tożsame świadczenie.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ administracji publicznej może odmówić wszczęcia postępowania w sprawie przyznania świadczenia z pomocy społecznej, jeśli w tej samej sprawie toczy się już postępowanie odwoławcze lub zostało wydane rozstrzygnięcie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ administracji publicznej może odmówić wszczęcia postępowania w sytuacji, gdy w tej samej sprawie postępowanie administracyjne już się toczy albo w sprawie takiej zapadło uprzednio rozstrzygnięcie, zgodnie z art. 61a § 1 k.p.a.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że tożsamość sprawy zachodzi, gdy występują te same podmioty, ten sam przedmiot, ta sama podstawa prawna i niezmieniony stan faktyczny. W niniejszej sprawie wniosek z 3 czerwca 2025 r. dotyczył tożsamego żądania (zasiłek celowy na pokrycie czynszu i mediów) i był oparty na tej samej podstawie prawnej, a postępowanie w tej sprawie było już w toku z uwagi na złożone odwołanie od wcześniejszej decyzji.
Czy złożenie kolejnego wniosku o świadczenie w krótkim odstępie czasu, mimo toczącego się postępowania w podobnej sprawie, może stanowić podstawę do wszczęcia nowego postępowania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sam fakt złożenia wniosku w innej dacie nie oznacza automatycznie odmiennej sprawy, jeśli żądanie, przedmiot i podstawa prawna są tożsame, a postępowanie w tej samej sprawie jest już w toku.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że tożsamość sprawy jest kluczowa dla zastosowania art. 61a § 1 k.p.a. W sytuacji, gdy skarżący złożył dwa wnioski o identyczną pomoc z jednakowym uzasadnieniem w krótkim odstępie czasu, a postępowanie w pierwszej sprawie było w toku, nie można było wszcząć nowego postępowania.
Przepisy (10)
Główne
P.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 61a § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Przepis ten stanowi podstawę do odmowy wszczęcia postępowania, gdy żądanie zostało wniesione przez osobę niebędącą stroną lub z innych uzasadnionych przyczyn postępowanie nie może być wszczęte, np. gdy w tej samej sprawie postępowanie administracyjne już się toczy albo w sprawie takiej zapadło uprzednio rozstrzygnięcie.
Pomocnicze
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 144
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 110
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy zasady samozwiązania wydanym rozstrzygnięciem.
k.p.a. art. 77 § § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Organ może w każdym stadium postępowania zmienić, uzupełnić lub uchylić swoje postanowienie dotyczące przeprowadzenia dowodu.
P.u.s.a. art. 1 § § 1 i § 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
P.p.s.a. art. 145 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd wydaje rozstrzygnięcie w granicach danej sprawy, nie będąc związanym zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną.
P.p.s.a. art. 119 § pkt 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy rozpoznania sprawy w trybie uproszczonym.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ I i II instancji prawidłowo zastosowały art. 61a § 1 k.p.a., odmawiając wszczęcia postępowania, ponieważ sprawa była już w toku i dotyczyła tożsamego żądania. • Tożsamość sprawy zachodzi, gdy występują te same podmioty, ten sam przedmiot, ta sama podstawa prawna i niezmieniony stan faktyczny.
Odrzucone argumenty
Skarżący argumentował, że nowy wniosek dotyczy innego rodzaju pomocy i nie powinien być blokowany przez toczące się postępowanie. • Skarżący podniósł, że złożenie wniosku w innym czasie nie oznacza odmiennej sprawy.
Godne uwagi sformułowania
nie dzień złożenia wniosku z 3 czerwca 2025 r. postępowanie w tej samej sprawie było już w toku. • Tożsamość sprawy nie budzi wątpliwości, ponieważ wniosek z 3 czerwca 2025r. dotyczył tożsamego żądania (zasiłek celowy na pokrycie opłat czynszu oraz mediów) i zawierał identyczną treść. • Sam fakt, że wniosek został złożony w innej dacie (3 czerwca 2025r.) niż wniosek pierwotny (5 maja 2025r.) nie oznacza jeszcze, że mamy do czynienia z odmienną sprawą.
Skład orzekający
Elżbieta Mazur-Selwa
przewodniczący
Maria Mikolik
sprawozdawca
Jolanta Kłoda-Szeliga
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja i stosowanie art. 61a § 1 k.p.a. w kontekście wielokrotnych wniosków o świadczenia z pomocy społecznej oraz zasady tożsamości sprawy."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji odmowy wszczęcia postępowania z uwagi na toczącą się sprawę o tożsame świadczenie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje praktyczne zastosowanie przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego dotyczących odmowy wszczęcia postępowania, co jest istotne dla prawników procesowych i urzędników.
“Czy nowy wniosek o zasiłek celowy może być odrzucony, bo sprawa jest już w toku?”
Sektor
pomoc społeczna
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.