II SA/Po 73/19Uchylenie decyzji odpłatność piecza zastępcza solidarna odpowiedzialność
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu rozpoznał skargę K. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, która utrzymała w mocy decyzję Starosty ustalającą odpłatność rodziców za pobyt ich syna w spokrewnionej rodzinie zastępczej. Skarżąca podniosła szereg zarzutów, w tym naruszenie przepisów Kpa dotyczących postępowania dowodowego i uzasadnienia decyzji, a także naruszenie przepisów materialnych, w szczególności uchwały Rady Powiatu w sprawie warunków umorzenia opłat oraz art. 194 ust. 1 ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej poprzez ustalenie opłaty z datą wsteczną. Sąd uznał większość zarzutów procesowych za niezasadne, podzielając jednocześnie stanowisko organu co do przekroczenia delegacji ustawowej przez Radę Powiatu w uchwale dotyczącej kryterium dochodowego. Sąd nie podzielił również zarzutu o niemożności ustalenia opłaty z mocą wsteczną, wskazując na treść art. 193 ust. 1a ustawy. Kluczowym dla rozstrzygnięcia okazał się jednak zarzut dotyczący braku wskazania w sentencji decyzji solidarnej odpowiedzialności rodziców za ponoszenie opłaty, co uzasadniało uchylenie zaskarżonej decyzji.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalanie opłat za pobyt dziecka w pieczy zastępczej, konieczność precyzyjnego formułowania sentencji decyzji administracyjnych, kontrola uchwał organów samorządu terytorialnego pod kątem przekroczenia delegacji ustawowej.
Sprawa dotyczy specyficznego obszaru prawa administracyjnego (piecza zastępcza) i może być stosowana głównie w podobnych sprawach.
Zagadnienia prawne (4)
Czy decyzja ustalająca odpłatność za pobyt dziecka w pieczy zastępczej musi zawierać wskazanie o solidarnej odpowiedzialności rodziców?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, sentencja decyzji musi zawierać wskazanie o solidarnej odpowiedzialności rodziców, gdyż brak tego elementu może mieć daleko idące skutki, w szczególności w zakresie możliwości przeprowadzenia skutecznej egzekucji administracyjnej.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że brak wskazania w sentencji decyzji solidarnej odpowiedzialności rodziców stanowi naruszenie przepisów, które może mieć istotny wpływ na wynik sprawy, zwłaszcza w kontekście egzekucji administracyjnej.
Czy uchwała rady powiatu może ustalać opłatę za pobyt dziecka w pieczy zastępczej w zależności od kryterium dochodowego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, uchwała rady powiatu, która ustala opłatę za pobyt dziecka w pieczy zastępczej w zależności od kryterium dochodowego, przekracza delegację ustawową i narusza przepisy ustawy.
Uzasadnienie
Sąd podzielił stanowisko organu II instancji, że § 6 ust. 2 uchwały i załącznik nr 1 do niej, nakazujące ustalanie opłaty w zależności od kryterium dochodowego, wykraczają poza ramy upoważnienia ustawowego określonego w art. 194 ust. 2 ustawy.
Czy opłata za pobyt dziecka w pieczy zastępczej może być ustalona z datą wsteczną?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, opłata za pobyt dziecka w pieczy zastępczej może być ustalona z datą wsteczną, od dnia umieszczenia dziecka w pieczy zastępczej.
Uzasadnienie
Sąd powołując się na art. 193 ust. 1a ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej, stwierdził, że opłata ponoszona jest od dnia umieszczenia dziecka w pieczy zastępczej, co uzasadnia ustalenie jej z mocą wsteczną.
Czy płacenie alimentów przez rodzica wpływa na obowiązek ponoszenia opłaty za pobyt dziecka w pieczy zastępczej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, płacenie alimentów jest obowiązkiem cywilnoprawnym, odrębnym od publicznoprawnego obowiązku ponoszenia opłaty za pobyt dziecka w pieczy zastępczej.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że obowiązek alimentacyjny i obowiązek ponoszenia opłaty za pieczę zastępczą to dwie różne kwestie, a decyzja administracyjna ustalająca opłatę nie ingeruje w obowiązki alimentacyjne.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (17)
Główne
u.w.r.s.p.z. art. 193 § ust. 1
Ustawa o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej
u.w.r.s.p.z. art. 193 § ust. 1a
Ustawa o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej
Opłata ponoszona jest od dnia umieszczenia dziecka w pieczy zastępczej, co uzasadnia ustalenie jej z mocą wsteczną.
u.w.r.s.p.z. art. 193 § ust. 2
Ustawa o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej
Rodzice odpowiadają solidarnie za ponoszenie opłaty.
u.w.r.s.p.z. art. 194 § ust. 1
Ustawa o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej
u.w.r.s.p.z. art. 194 § ust. 2
Ustawa o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej
Rada powiatu określa warunki umorzenia, odroczenia, rozłożenia na raty lub odstępowania od ustalenia opłaty.
Pomocnicze
Kpa art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Kpa art. 77
Kodeks postępowania administracyjnego
Kpa art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
Kpa art. 107 § § 1 pkt 4
Kodeks postępowania administracyjnego
Kpa art. 107 § § 1 pkt 6
Kodeks postępowania administracyjnego
Kpa art. 107 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Kpa art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
Konstytucja RP art. 94
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 178
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
P.u.s.a. art. 1 § § 1 i 2
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Ppsa art. 134 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ppsa art. 145 § § 1 pkt 1 i 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Naruszenie art. 193 ust. 1a u.w.r.s.p.z. poprzez niezastosowanie i pominięcie w sentencji decyzji, że za poniesienie opłaty za pobyt dziecka w pieczy zastępczej rodzice dziecka odpowiadają solidarnie.
Odrzucone argumenty
Zarzuty procesowe dotyczące naruszenia art. 7, 77, 80, 107 § 1 pkt 6 i § 3, art. 8 Kpa. • Zarzut naruszenia art. 107 § 1 pkt 4 Kpa dotyczący nieprawidłowego powołania podstawy prawnej. • Zarzut naruszenia przepisów materialnych poprzez niezastosowanie § 6 ust. 2 uchwały Rady Powiatu i załącznika nr 1. • Zarzut niemożności wydawania decyzji z mocą wsteczną. • Kwestia płacenia alimentów przez skarżącą.
Godne uwagi sformułowania
brak uzasadnienia faktycznego decyzji w szczególności niewskazanie faktów, które organ uznał za udowodnione, dowodów, którym dał wiarę oraz przyczyn, dla których innym dowodom odmówił wiarygodności • brak uzasadnienia prawnego decyzji, w szczególności niewyjaśnienie podstawy prawnej decyzji i ograniczenie się organu do podania wyłącznie treści niektórych przepisów • uchwała nakazuje ustalenie opłaty za pobyt dziecka w pieczy zastępczej według stawek określonych w załączniku nr 1 uchwały • uchwalone zostały z oczywistym przekroczeniem granic upoważnienia określonego w art. 194 ust. 2, nakazując Staroście stosowanie określonych w załączniku stawek procentowych • należy odróżnić publicznoprawny obowiązek rodziców ponoszenia opłat za pobyt dziecka w pieczy zastępczej od prywatnoprawnych obowiązków alimentacyjnych rodziców względem dzieci • nie ulega wątpliwości, że sentencja decyzji musi zawierać w sobie wskazanie, że odpowiedzialność jest solidarna i sam fakt, iż okoliczność ta wynika z przepisów ustawy i jest jakoby oczywista nie może konwalidować tego uchybienia
Skład orzekający
Izabela Paluszyńska
przewodniczący
Wiesława Batorowicz
sprawozdawca
Danuta Rzyminiak-Owczarczak
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalanie opłat za pobyt dziecka w pieczy zastępczej, konieczność precyzyjnego formułowania sentencji decyzji administracyjnych, kontrola uchwał organów samorządu terytorialnego pod kątem przekroczenia delegacji ustawowej."
Ograniczenia: Sprawa dotyczy specyficznego obszaru prawa administracyjnego (piecza zastępcza) i może być stosowana głównie w podobnych sprawach.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego społecznie tematu pieczy zastępczej i odpłatności za nią, a rozstrzygnięcie podkreśla znaczenie precyzji w decyzjach administracyjnych, co jest istotne dla praktyków prawa.
“Decyzja administracyjna musi być precyzyjna: sąd uchyla odpłatność za pieczę zastępczą z powodu braku kluczowego zapisu o odpowiedzialności rodziców.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.