II SA/Ol 16/12
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi J.W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, która utrzymała w mocy decyzję Starosty o cofnięciu uprawnień do kierowania pojazdami kategorii A, B i T. Cofnięcie uprawnień nastąpiło w związku z prawomocnym wyrokiem Sądu Rejonowego, który orzekł wobec skarżącego środek karny w postaci zakazu prowadzenia wszelkich pojazdów mechanicznych i rowerów na okres 2 lat. Organy administracji uznały, że cofnięcie uprawnień jest obligatoryjne na podstawie art. 182 Kodeksu karnego wykonawczego. Skarżący kwestionował prawomocność wyroku karnego i wnosił o zawieszenie postępowania, a także podnosił naruszenie prawa do obrony i konieczność posiadania prawa jazdy ze względów zdrowotnych. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji. Sąd stwierdził, że organy administracji naruszyły przepisy prawa materialnego, w szczególności art. 182 § 2 kkw i art. 43 § 3 kk. Błąd polegał na tym, że decyzja o cofnięciu uprawnień nie określała okresu, na jaki zostały cofnięte, a także na przedwczesnym wydaniu decyzji bez ustalenia, czy skarżący wykonał obowiązek zwrotu dokumentu prawa jazdy, co jest warunkiem rozpoczęcia biegu okresu zakazu. Sąd podkreślił, że postępowanie administracyjne nie jest miejscem do kwestionowania ustaleń faktycznych wyroku karnego, a organy są związane prawomocnym orzeczeniem sądu.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących cofania uprawnień do kierowania pojazdami w związku z orzeczonym zakazem prowadzenia pojazdów, w szczególności wymogów formalnych decyzji administracyjnej i momentu rozpoczęcia biegu okresu zakazu.
Dotyczy specyficznej sytuacji cofnięcia uprawnień na podstawie wyroku karnego i wymaga uwzględnienia wszystkich przepisów k.k. i k.k.w. oraz prawidłowego ustalenia stanu faktycznego przez organ administracji.
Zagadnienia prawne (3)
Czy organ administracji prawidłowo cofnął uprawnienia do kierowania pojazdami, nie określając okresu, na jaki zostały cofnięte, zgodnie z art. 182 § 2 kkw?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ administracji naruszył art. 182 § 2 kkw, nie określając w decyzji okresu, na jaki cofnięto uprawnienia, co jest częścią "orzeczonego zakresu".
Uzasadnienie
Użyte przez ustawodawcę w art. 182 § 2 kkw pojęcie "w orzeczonym zakresie" odnosi się również do okresu, na jaki sąd orzekł zakaz prowadzenia pojazdów mechanicznych. Organ administracji jest zobligowany do określenia tego okresu w swojej decyzji.
Czy organ administracji może wydać decyzję o cofnięciu uprawnień przed wykonaniem przez skarżącego obowiązku zwrotu dokumentu prawa jazdy, zgodnie z art. 43 § 3 kk?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wydanie decyzji było przedwczesne, ponieważ organ nie ustalił, kiedy skarżący wykonał obowiązek zwrotu dokumentu prawa jazdy, co jest warunkiem rozpoczęcia biegu okresu zakazu.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 43 § 3 kk, do chwili wykonania obowiązku zwrotu dokumentu uprawniającego do prowadzenia pojazdu okres, na który orzeczono zakaz, nie biegnie. Organ administracyjny powinien ustalić datę wykonania tego obowiązku, gdyż ma ona istotne znaczenie dla wykonania sądowego orzeczenia zakazu prowadzenia pojazdów.
Czy sąd administracyjny może badać legalność lub słuszność prawomocnego orzeczenia sądu karnego w postępowaniu dotyczącym cofnięcia uprawnień?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd administracyjny oraz organy administracji są związane prawomocnym orzeczeniem sądu karnego i nie mogą modyfikować jego zakresu ani oceniać jego legalności czy słuszności.
Uzasadnienie
Zarówno organy administracji, jak i sąd administracyjny są związane w niniejszej sprawie prawomocnym orzeczeniem Sądu Rejonowego i w toku postępowania w przedmiocie cofnięcia skarżącemu uprawnień do kierowania pojazdami nie są władne do oceny jego legalności, czy też słuszności. Nie mogą też we własnym zakresie modyfikować zakresu sądowego orzeczenia zakazu prowadzenia pojazdów.
Przepisy (9)
Główne
k.k.w. art. 182 § 1 i 2
Ustawa z dnia 6 czerwca 1997 r. - Kodeks karny wykonawczy
k.k. art. 43 § par. 3
Ustawa z dnia 6 czerwca 1997 r. - Kodeks karny
Pomocnicze
k.k. art. 42 § § 2
Ustawa z dnia 6 czerwca 1997 r. - Kodeks karny
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a)
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 152
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 250
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu § § 19 w związku z § 18 ust. 1 pkt 1 lit. c) i § 2 ust. 3
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1
Argumenty
Skuteczne argumenty
Naruszenie przez organ administracji art. 182 § 2 kkw poprzez nieokreślenie w decyzji okresu, na jaki cofnięto uprawnienia. • Naruszenie przez organ administracji art. 43 § 3 kk i art. 182 § 2 kkw poprzez przedwczesne wydanie decyzji bez ustalenia wykonania obowiązku zwrotu dokumentu prawa jazdy.
Odrzucone argumenty
Argumenty skarżącego dotyczące naruszenia prawa do obrony w postępowaniu karnym. • Argumenty skarżącego dotyczące konieczności posiadania prawa jazdy ze względów zdrowotnych i życiowych. • Argumenty skarżącego dotyczące jego długiego stażu jako kierowcy i braku karalności za wykroczenia drogowe.
Godne uwagi sformułowania
w orzeczonym zakresie odnosi się również do okresu, na jaki sąd orzekł zakaz prowadzenia pojazdów mechanicznych • do chwili wykonania obowiązku zwrotu dokumentu uprawniającego do prowadzenia pojazdu okres, na który orzeczono zakaz nie biegnie • organ administracji jest zobligowany do cofnięcia uprawnień do prowadzenia pojazdów w orzeczonym zakresie • postępowanie administracyjne nie jest przestrzenią do kwestionowania ustaleń faktycznych przyjętych za podstawę wydania wyroku karnego
Skład orzekający
Janina Kosowska
przewodniczący sprawozdawca
Hanna Raszkowska
członek
Tadeusz Lipiński
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących cofania uprawnień do kierowania pojazdami w związku z orzeczonym zakazem prowadzenia pojazdów, w szczególności wymogów formalnych decyzji administracyjnej i momentu rozpoczęcia biegu okresu zakazu."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji cofnięcia uprawnień na podstawie wyroku karnego i wymaga uwzględnienia wszystkich przepisów k.k. i k.k.w. oraz prawidłowego ustalenia stanu faktycznego przez organ administracji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak błędy proceduralne organów administracji mogą prowadzić do uchylenia decyzji, nawet jeśli podstawa prawna (wyrok karny) jest prawidłowa. Jest to przykład ważny dla zrozumienia relacji między prawem karnym a administracyjnym.
“Błąd formalny organu uchylił cofnięcie prawa jazdy mimo wyroku skazującego.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.