II SA/Lu 951/03
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie rozpoznał skargę wniesioną przez pełnomocnika „[...]” S. A. w L. na decyzję Wojewody, która utrzymała w mocy decyzję organu pierwszej instancji o zameldowaniu A. B. z córką na pobyt stały w lokalu przy ul. E. w L. Skarżący podnosił zarzuty dotyczące nieprawidłowego ustalenia stanu faktycznego, w szczególności braku wymeldowania z poprzedniego miejsca pobytu stałego oraz nieprawidłowego oznaczenia adresu. Sąd administracyjny uznał skargę za zasadną. Wskazał, że organy administracji powinny zbadać przesłanki zameldowania wynikające z ustawy o ewidencji ludności i dowodach osobistych. Kluczowe dla rozstrzygnięcia było ustalenie, że A. B. nadal była zameldowana na pobyt stały w innej miejscowości i nie przedstawiła zaświadczenia o wymeldowaniu, co jest warunkiem koniecznym do zameldowania w nowym miejscu. Ponadto, sąd zwrócił uwagę na konieczność prawidłowego oznaczenia adresu, w tym numeru lokalu, oraz ustalenia charakteru budynku i lokalu pod kątem jego przeznaczenia na stały pobyt ludzi. Sąd podkreślił, że wyrok sądu cywilnego w sprawie o eksmisję nie zwalnia organów administracji z obowiązku wyjaśnienia tych kwestii. W konsekwencji, sąd uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących zameldowania na pobyt stały, w szczególności wymogu wymeldowania z poprzedniego miejsca pobytu oraz konieczności ustalenia charakteru lokalu.
Dotyczy specyficznych przepisów ustawy o ewidencji ludności i dowodach osobistych oraz rozporządzenia wykonawczego. Orzeczenie z 2004 roku, prawo mogło ulec zmianie.
Zagadnienia prawne (4)
Czy organ administracji może orzec o zameldowaniu na pobyt stały, jeśli osoba nie przedstawiła zaświadczenia o wymeldowaniu z poprzedniego miejsca pobytu stałego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zameldowanie na pobyt stały wymaga przedstawienia zaświadczenia o wymeldowaniu z poprzedniego miejsca pobytu stałego, zgodnie z przepisami ustawy o ewidencji ludności i dowodach osobistych oraz rozporządzenia wykonawczego.
Uzasadnienie
Ustawa o ewidencji ludności i dowodach osobistych oraz rozporządzenie wykonawcze wprost stanowią, że osoba ubiegająca się o zameldowanie na pobyt stały musi przedstawić dowód wymeldowania z poprzedniego miejsca pobytu stałego. Posiadanie jednego miejsca pobytu stałego jest warunkiem koniecznym.
Czy organ administracji jest zobowiązany do ustalenia charakteru budynku i lokalu pod kątem jego przeznaczenia na stały pobyt ludzi przy wydawaniu decyzji o zameldowaniu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ administracji powinien zbadać, czy lokal, w którym ma nastąpić zameldowanie, jest przeznaczony na stały pobyt ludzi, co wiąże się z wymogami ustawy o własności lokali i prawa budowlanego.
Uzasadnienie
Ustawa o własności lokali definiuje samodzielny lokal mieszkalny, a prawo budowlane reguluje kwestie dopuszczenia do użytkowania lub zmiany sposobu użytkowania budynku. Organ administracji musi zweryfikować, czy lokal spełnia wymogi do zamieszkiwania na stałe.
Czy prawomocne orzeczenie sądu cywilnego w sprawie o eksmisję wiąże organ administracji w postępowaniu o zameldowanie w kwestii ustalenia podstawy prawnej zajmowania lokalu?
Odpowiedź sądu
Nie, wyrok sądu cywilnego w sprawie o eksmisję nie zwalnia organu administracji z obowiązku wyjaśnienia kwestii prawnych związanych z zameldowaniem, w tym legalności pobytu i charakteru lokalu.
Uzasadnienie
Ewidencja ludności służy rejestracji stanu faktycznego zamieszkania, a nie stanu prawnego zajmowania lokalu. Zameldowanie potwierdza fakt zamieszkania, a nie legalność pobytu.
Czy organ administracji musi prawidłowo oznaczyć adres zameldowania, w tym numer lokalu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, adres powinien być określony przez podanie nazwy miasta, ulicy, numeru domu i lokalu, zgodnie z przepisami.
Uzasadnienie
Przepisy dotyczące ewidencji ludności wymagają precyzyjnego określenia adresu, w tym numeru lokalu, zwłaszcza gdy w budynku znajduje się kilka lokali mieszkalnych.
Przepisy (14)
Główne
u.e.l. art. 5 § ust. 2
Ustawa o ewidencji ludności i dowodach osobistych
W tym samym czasie można mieć tylko jedno miejsce pobytu stałego.
u.e.l. art. 11 § ust. 1
Ustawa o ewidencji ludności i dowodach osobistych
Osoba zobowiązana do zameldowania na pobyt stały przedstawia organowi gminy zaświadczenie o wymeldowaniu się z poprzedniego miejsca pobytu stałego.
u.e.l. art. 9 b § ust. 1
Ustawa o ewidencji ludności i dowodach osobistych
Adres określa się przez podanie nazwy miasta (dzielnicy), ulicy, numeru domu, lokalu (pomieszczenia) oraz nazwy województwa.
u.e.l. art. 9 b § ust. 2
Ustawa o ewidencji ludności i dowodach osobistych
Adres określa się przez podanie w gminach, które uzyskały status miasta – nazwy miasta (dzielnicy), ulicy, numeru domu, lokalu (pomieszczenia) oraz nazwy województwa.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a i c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd uchyla decyzję, postanowienie lub inny akt, jeśli naruszają prawo materialne lub procesowe.
p.p.s.a. art. 135
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd rozstrzyga sprawę co do istoty.
Pomocnicze
rozp. MSWiA art. § 2 § ust. 1
Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 24 grudnia 2002 r. w sprawie zgłaszania i przyjmowania danych niezbędnych do zameldowania i wymeldowania oraz prowadzenia ewidencji ludności i ewidencji wydanych i utraconych dowodów osobistych
Dokonując zameldowania na pobyt stały, osoba przedstawia zaświadczenie o wymeldowaniu się z poprzedniego miejsca pobytu stałego.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ obowiązany do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego sprawy.
k.p.a. art. 77
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ obowiązany do wyczerpującego zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego.
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ odwoławczy utrzymuje w mocy decyzję organu pierwszej instancji.
u.w.l. art. 2 § ust. 2
Ustawa z dnia 24 czerwca 1994 r. o własności lokali
Definicja samodzielnego lokalu mieszkalnego.
p.b. art. 59
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. prawo budowlane
p.b. art. 71
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. prawo budowlane
k.p.c. art. 365 § § 1
Kodeks postępowania cywilnego
Prawomocne orzeczenie sądu wiąże strony i sąd.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak przedstawienia przez A. B. zaświadczenia o wymeldowaniu z poprzedniego miejsca pobytu stałego. • Nieprawidłowe oznaczenie adresu zameldowania (brak numeru lokalu). • Konieczność zbadania charakteru budynku i lokalu pod kątem przeznaczenia na stały pobyt ludzi. • Naruszenie przez organy administracji art. 7 i 77 k.p.a. poprzez nieprawidłowe ustalenie stanu faktycznego.
Odrzucone argumenty
Argumentacja organu odwoławczego oparta na wyroku sądu cywilnego w sprawie o eksmisję jako podstawie do ustalenia prawa do lokalu. • Stwierdzenie przez organ kontroli meldunkowej, że A. B. zamieszkuje w lokalu.
Godne uwagi sformułowania
zameldowanie jest jedynie stwierdzeniem stanu faktycznego, a nie stanu prawnego • w tym samym czasie można mieć tylko jedno miejsce pobytu stałego • nie można wydać decyzji o zameldowaniu osoby, która nie wymeldowała się z miejsca dotychczasowego pobytu stałego
Skład orzekający
Marek Zalewski
przewodniczący
Jacek Czaja
sędzia
Małgorzata Fita
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących zameldowania na pobyt stały, w szczególności wymogu wymeldowania z poprzedniego miejsca pobytu oraz konieczności ustalenia charakteru lokalu."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznych przepisów ustawy o ewidencji ludności i dowodach osobistych oraz rozporządzenia wykonawczego. Orzeczenie z 2004 roku, prawo mogło ulec zmianie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak ważne są formalne wymogi proceduralne w postępowaniu administracyjnym, nawet w tak podstawowej kwestii jak zameldowanie. Podkreśla, że sąd administracyjny kontroluje zgodność z prawem, a nie tylko stan faktyczny.
“Czy można się zameldować, nie wymeldowawszy się? Sąd wyjaśnia kluczowe formalności.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.