II SA/Lu 715/25Uchylenie pozwolenia na budowę stacji telekomunikacyjnej plan zagospodarowania
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi A. B. i E. B. na decyzję Wojewody utrzymującą w mocy pozwolenie na budowę stacji bazowej telefonii komórkowej. Skarżący podnosili zarzuty dotyczące naruszenia przepisów Prawa budowlanego, KPA oraz rozporządzenia o dopuszczalnych poziomach pól elektromagnetycznych. Wojewoda uznał, że inwestycja jest zgodna z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego, mimo lokalizacji w strefie ochrony krajobrazu kulturowego, i że nie przekracza dopuszczalnych norm pól elektromagnetycznych w miejscach dostępnych dla ludzi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie uchylił zaskarżoną decyzję oraz decyzję organu pierwszej instancji. Sąd uznał, że organy obu instancji nieprawidłowo oceniły zgodność projektu zagospodarowania terenu i projektu architektoniczno-budowlanego z ustaleniami planu miejscowego. W szczególności, organy nie wyjaśniły wystarczająco, czy inwestycja jest zgodna z planem, czy też powinien mieć zastosowanie art. 46 ustawy o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych, oraz czy nie narusza zakazów lub ograniczeń planu, zwłaszcza w kontekście strefy ochrony krajobrazu kulturowego i potencjalnego ograniczenia wysokości zabudowy. Sąd podkreślił, że organy nie dokonały wnikliwej interpretacji postanowień planu miejscowego. Zarzuty dotyczące wadliwego określenia stron postępowania oraz naruszenia przepisów o polach elektromagnetycznych zostały uznane za niezasadne, ponieważ obszary przekroczeń znajdowały się na wysokościach znacznie przekraczających dopuszczalną zabudowę sąsiednich działek, co wykluczało ich dostępność dla ludzi.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów Prawa budowlanego dotyczących zgodności projektu z planem miejscowym, zwłaszcza w kontekście inwestycji celu publicznego i stref ochrony krajobrazu.
Dotyczy specyficznej sytuacji lokalizacji stacji bazowej telefonii komórkowej w określonym planie miejscowym i strefie ochrony krajobrazu.
Zagadnienia prawne (3)
Czy organ administracji prawidłowo ocenił zgodność projektu budowlanego stacji bazowej telefonii komórkowej z ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, w szczególności w kontekście lokalizacji w strefie ochrony krajobrazu kulturowego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organy obu instancji nieprawidłowo oceniły zgodność projektu z planem miejscowym, nie dokonując wnikliwej interpretacji jego postanowień i nie wyjaśniając, czy inwestycja narusza zakazy lub ograniczenia planu.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że organy nie zbadały wystarczająco zgodności projektu z planem miejscowym, zwłaszcza w odniesieniu do strefy ochrony krajobrazu kulturowego i potencjalnych ograniczeń wysokości zabudowy, co stanowiło naruszenie przepisów KPA i Prawa budowlanego.
Czy lokalizacja stacji bazowej telefonii komórkowej generuje pola elektromagnetyczne przekraczające dopuszczalne normy w miejscach dostępnych dla ludzi?
Odpowiedź sądu
Nie, zarzut ten został uznany za niezasadny, ponieważ obszary przekroczeń znajdowały się na wysokościach znacznie przekraczających dopuszczalną zabudowę sąsiednich działek, co wykluczało ich dostępność dla ludzi.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że ze względu na wysokość występowania obszarów przekroczeń pól elektromagnetycznych (powyżej 48,1 m) i ograniczenie wysokości zabudowy przez plan miejscowy (do 10 m), nie występują miejsca dostępne dla ludzi w obszarze przekroczeń, co czyni zarzut niezasadnym.
Czy właściciele sąsiednich nieruchomości zostali prawidłowo uznani za strony postępowania w sprawie pozwolenia na budowę?
Odpowiedź sądu
Tak, skarżący zostali uznani za strony postępowania i brali w nim udział, co czyni zarzuty dotyczące wadliwego określenia stron niezasadnymi.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że skarżący byli stronami postępowania, co wyklucza zarzuty o naruszeniu zasady czynnego udziału stron i wadliwym określeniu kręgu stron.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (16)
Główne
p.b. art. 35 § 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Organ administracji architektoniczno-budowlanej jest zobowiązany do sprawdzenia zgodności projektu zagospodarowania działki lub terenu oraz projektu architektoniczno-budowlanego z ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego i innymi aktami prawa miejscowego.
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Organ obowiązany jest do podejmowania wszelkich kroków niezbędnych do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego oraz załatwienia sprawy.
k.p.a. art. 77 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Organ obowiązany jest wyczerpująco zebrać i rozpatrzyć cały materiał dowodowy.
k.p.a. art. 80
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Organ obowiązany jest rozpatrzyć sprawę w oparciu o zebrany materiał dowodowy.
p.u.s.a. art. 1 § 2
Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Sądy administracyjne sprawują kontrolę zaskarżonych aktów pod względem ich zgodności z prawem.
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy, nie będąc związany zarzutami i wnioskami skargi.
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd uchyla decyzję lub postanowienie w przypadku naruszenia prawa materialnego lub postępowania, które mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy.
p.p.s.a. art. 153
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ocena prawna wyrażona w orzeczeniu sądu jest wiążąca dla organu, którego działanie lub bezczynność było przedmiotem skargi.
Uchwała nr 628/XXIX/2005 Rady Miasta L. z dnia 17 marca 2005 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta L. część IV
Plan zawiera ustalenia dotyczące terenów AGc (§ 35) oraz strefy ochrony krajobrazu kulturowego SOK 4b (§ 80).
Pomocnicze
p.b. art. 28 § 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Stronami w postępowaniu w sprawie pozwolenia na budowę są: inwestor oraz właściciele, użytkownicy wieczyści lub zarządcy nieruchomości znajdujących się w obszarze oddziaływania obiektu.
p.b. art. 3 § 20
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Obszar oddziaływania obiektu to teren wyznaczony w otoczeniu obiektu budowlanego na podstawie przepisów odrębnych, wprowadzających związane z tym obiektem ograniczenia w zabudowie tego terenu.
k.p.a. art. 107 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Uzasadnienie decyzji powinno zawierać wskazanie podstawy prawnej i faktycznej rozstrzygnięcia.
u.w.r.u.i.s.t. art. 46
Ustawa z dnia 7 maja 2010 r. o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych
W przypadku gdy lokalizacja inwestycji celu publicznego z zakresu łączności publicznej nie jest umieszczona w planie miejscowym, dopuszcza się jej lokalizowanie, jeżeli nie jest to sprzeczne z określonym w planie przeznaczeniem terenu ani nie narusza ustanowionych w planie zakazów lub ograniczeń.
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dz.U. 2019 poz. 2448
Rozporządzenie Ministra Zdrowia z dnia 17 grudnia 2019 r. w sprawie dopuszczalnych poziomów pól elektromagnetycznych w środowisku
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niewłaściwa ocena zgodności projektu zagospodarowania działki i projektu architektoniczno-budowlanego z ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.
Odrzucone argumenty
Wadliwe określenie stron postępowania. • Nieprawidłowe zastosowanie przepisów rozporządzenia Ministra Zdrowia w sprawie dopuszczalnych poziomów pól elektromagnetycznych.
Godne uwagi sformułowania
Sąd kontroluje zaskarżone akty pod względem ich zgodności z prawem, przy czym nie jest związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną, lecz granicami danej sprawy. • Uchylenie decyzji następuje w szczególności w przypadku, gdy zaskarżony akt narusza przepisy prawa materialnego lub przepisy postępowania w stopniu mogącym mieć istotny wpływ na wynik sprawy. • Decyzja w sprawie wydania pozwolenia na budowę ma charakter związany. • Niewątpliwie więc, przed wydaniem decyzji o pozwoleniu na budowę, pierwszoplanowym obowiązkiem organu pozostaje sprawdzenie zgodności projektu zagospodarowania działki lub terenu oraz projektu architektoniczno-budowlanego z ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. • Tego rodzaju argumentacja jest niewystarczająca. • Wśród koniecznych elementów składowych decyzji administracyjnej przepis art. 107 § 1 pkt 4 k.p.a. wskazuje powołanie podstawy prawnej, przy czym w sytuacji, gdy w sprawie mogą być stosowane konkurencyjne przepisy prawa, za niewystarczające uznać należy proste przywołanie w decyzji wzajemnie wykluczających się norm prawnych, lecz należy wyjaśnić, które z tych przepisów i z jakich powodów mają w sprawie zastosowanie. • W przypadku natomiast stosowania art. […]
Skład orzekający
Joanna Cylc-Malec
przewodniczący
Grzegorz Grymuza
sprawozdawca
Bartłomiej Pastucha
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów Prawa budowlanego dotyczących zgodności projektu z planem miejscowym, zwłaszcza w kontekście inwestycji celu publicznego i stref ochrony krajobrazu."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji lokalizacji stacji bazowej telefonii komórkowej w określonym planie miejscowym i strefie ochrony krajobrazu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia zgodności inwestycji telekomunikacyjnych z planami zagospodarowania przestrzennego i ochroną krajobrazu, co ma znaczenie dla rozwoju infrastruktury i jakości życia.
“Sąd administracyjny uchylił pozwolenie na budowę masztu telekomunikacyjnego. Kluczowa okazała się zgodność z planem zagospodarowania przestrzennego i ochrona krajobrazu.”
Dane finansowe
WPS: 500 PLN
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.