II SA/Lu 669/25Nieważność postanowienia wynagrodzenie kuratora
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie rozpoznał skargę A. G., adwokata ustanowionego kuratorem dla nieobecnej strony w postępowaniu administracyjnym, na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego utrzymujące w mocy postanowienie organu I instancji dotyczące przyznania wynagrodzenia kuratorowi. Sąd uznał, że zaskarżone postanowienie SKO zostało wydane z rażącym naruszeniem prawa, co skutkowało stwierdzeniem jego nieważności. Kluczowym problemem było zakwalifikowanie aktu przyznającego wynagrodzenie kuratorowi. Sąd stwierdził, że taki akt nie jest postanowieniem podlegającym zażaleniu na podstawie art. 264 k.p.a., lecz aktem z zakresu administracji publicznej w rozumieniu art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a., na który przysługuje skarga do sądu administracyjnego. SKO błędnie rozpoznało zażalenie, zamiast przekazać pismo skarżącego jako skargę do sądu administracyjnego. W związku z tym, sąd stwierdził nieważność postanowienia SKO, uznając je za wydane z rażącym naruszeniem prawa. Kwestia wysokości wynagrodzenia kuratora pozostaje nierozstrzygnięta i będzie przedmiotem odrębnego postępowania po prawidłowym wniesieniu skargi na akt organu I instancji.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalenie właściwej drogi zaskarżenia dla aktów przyznających wynagrodzenie kuratorom ustanowionym na podstawie art. 34 § 1 k.p.a. oraz kwalifikacja tych aktów jako aktów z zakresu administracji publicznej.
Dotyczy specyficznej sytuacji kuratora ustanowionego na podstawie art. 34 § 1 k.p.a. w postępowaniu administracyjnym.
Zagadnienia prawne (3)
Jaka jest właściwa forma rozstrzygnięcia wniosku o przyznanie wynagrodzenia kuratorowi ustanowionemu dla nieobecnej strony w postępowaniu administracyjnym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Rozstrzygnięcie wniosku o przyznanie wynagrodzenia kuratorowi ustanowionemu na podstawie art. 34 § 1 k.p.a. nie powinno przybrać formy postanowienia podlegającego zażaleniu, lecz powinno być dokonane w formie aktu z zakresu administracji publicznej w rozumieniu art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a., na który przysługuje skarga do sądu administracyjnego.
Uzasadnienie
Przepisy k.p.a. nie przewidują wydania postanowienia w przedmiocie wynagrodzenia kuratora ustanowionego na podstawie art. 34 § 1 k.p.a. Ani art. 264 k.p.a., ani inne przepisy nie dają podstawy do takiego rozstrzygnięcia, które mogłoby być zaskarżone zażaleniem. Taki akt należy traktować jako akt z zakresu administracji publicznej, na który przysługuje skarga do sądu administracyjnego, co zapewnia kontrolę sądową nad uprawnieniami majątkowymi.
Czy Samorządowe Kolegium Odwoławcze prawidłowo rozpoznało zażalenie na akt przyznający wynagrodzenie kuratorowi?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, SKO błędnie rozpoznało pismo skarżącego jako zażalenie na postanowienie, podczas gdy powinno ono zostać potraktowane jako skarga do sądu administracyjnego na akt z zakresu administracji publicznej.
Uzasadnienie
SKO, nie dostrzegając właściwego charakteru aktu przyznającego wynagrodzenie kuratorowi (który nie jest postanowieniem), błędnie rozpoznało pismo skarżącego jako zażalenie. W sytuacji, gdy akt nie podlega zaskarżeniu w drodze zażalenia, organ powinien był przekazać pismo jako skargę do sądu administracyjnego.
Czy wynagrodzenie kuratora ustanowionego na podstawie art. 34 § 1 k.p.a. powinno być przyznawane na podstawie przepisów rozporządzenia z dnia 9 marca 2018 r. czy z dnia 14 maja 2024 r.?
Odpowiedź sądu
Sąd nie rozstrzygnął tej kwestii, uznając ją za przedwczesną, ponieważ stwierdził nieważność postanowienia SKO z przyczyn proceduralnych.
Uzasadnienie
Ocena zarzutów skargi dotyczących wysokości przyznanego wynagrodzenia była przedwczesna, gdyż najpierw należało naprawić wadę proceduralną polegającą na błędnym zakwalifikowaniu aktu i sposobu jego zaskarżenia. Kwestia właściwych przepisów do ustalenia wynagrodzenia będzie mogła być rozstrzygnięta po prawidłowym rozpoznaniu skargi na akt organu I instancji.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (31)
Główne
p.p.s.a. art. 134 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd stwierdził nieważność zaskarżonego postanowienia z powodu rażącego naruszenia prawa.
p.p.s.a. art. 156 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd stwierdził nieważność zaskarżonego postanowienia jako wydanego z rażącym naruszeniem prawa.
p.p.s.a. art. 3 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd uznał, że przyznanie wynagrodzenia kuratorowi jest aktem z zakresu administracji publicznej, o którym mowa w tym przepisie.
k.p.a. art. 34 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Podstawa do ustanowienia kuratora dla nieobecnej strony.
k.p.a. art. 156 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Podstawa do stwierdzenia nieważności aktu administracyjnego z powodu rażącego naruszenia prawa.
k.p.a. art. 264 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Przepis dotyczący ustalania kosztów postępowania, który nie ma zastosowania do przyznawania wynagrodzenia kuratorowi.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 119 § 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 120
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145a § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 146
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 239 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 53 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 54 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 54 § 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 123 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 123 § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 141 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 263 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 263 § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 264 § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 65 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.r.o. art. 184
Kodeks rodzinny i opiekuńczy
Dz.U. 2024 poz. 763 art. 10 § 1
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 14 maja 2024 r. w sprawie ponoszenia przez Skarb Państwa albo jednostki samorządu terytorialnego kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej przez adwokata z urzędu
Dz.U. 2024 poz. 763 art. 4 § 3
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 14 maja 2024 r. w sprawie ponoszenia przez Skarb Państwa albo jednostki samorządu terytorialnego kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej przez adwokata z urzędu
Dz.U. 2018 poz. 536 art. 1 § 1
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 9 marca 2018 r. w sprawie określenia wysokości wynagrodzenia i zwrotu wydatków poniesionych przez kuratorów ustanowionych dla strony w sprawie cywilnej
Dz.U. 2018 poz. 536 art. 2
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 9 marca 2018 r. w sprawie określenia wysokości wynagrodzenia i zwrotu wydatków poniesionych przez kuratorów ustanowionych dla strony w sprawie cywilnej
Dz.U. 2023 poz. 1964 art. 14 § 1
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie
Dz.U. 2023 poz. 1964 art. 14 § 1
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie
Lit. "c" - stawka dla "innej" sprawy administracyjnej.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Akt przyznający wynagrodzenie kuratorowi ustanowionemu na podstawie art. 34 § 1 k.p.a. nie jest postanowieniem podlegającym zażaleniu, lecz aktem z zakresu administracji publicznej w rozumieniu art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a., na który przysługuje skarga do sądu administracyjnego. • Samorządowe Kolegium Odwoławcze błędnie rozpoznało zażalenie, zamiast przekazać pismo jako skargę do sądu administracyjnego.
Godne uwagi sformułowania
akt z zakresu administracji publicznej, dotyczący uprawnień wynikających z przepisów prawa, inny niż decyzja lub postanowienie • nie jest tak, by w rolę przedstawiciela wyznaczonego przez sąd powszechny na podstawie art. 34 § 1 k.p.a. wpisany był element dobrowolnej, bezinteresownej działalności społecznej • brak jest regulacji określających wprost wysokość wynagrodzenia kuratora ustanowionego na podstawie art. 34 § 1 k.p.a. i zasad jego przyznawania • rozstrzygnięcie w tym przedmiocie nie może przybrać takiej formy [postanowienia]
Skład orzekający
Jerzy Parchomiuk
przewodniczący
Brygida Myszyńska-Guziur
członek
Bartłomiej Pastucha
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalenie właściwej drogi zaskarżenia dla aktów przyznających wynagrodzenie kuratorom ustanowionym na podstawie art. 34 § 1 k.p.a. oraz kwalifikacja tych aktów jako aktów z zakresu administracji publicznej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji kuratora ustanowionego na podstawie art. 34 § 1 k.p.a. w postępowaniu administracyjnym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa wyjaśnia istotne kwestie proceduralne dotyczące zaskarżania aktów administracyjnych, w szczególności w kontekście wynagrodzenia kuratorów, co jest ważne dla praktyków prawa administracyjnego.
“Kurator bez wynagrodzenia? Sąd wyjaśnia, jak zaskarżyć odmowę przyznania należności.”
Sektor
inne
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.