II SA/Kr 936/20Odrzucenie skargi kara pieniężna egzekucja administracyjna 2
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie rozpoznał skargę J. D., I. K. i H. S. na postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia 3 czerwca 2020 r. o nałożeniu kary pieniężnej za nieudzielenie informacji niezbędnych do prowadzenia egzekucji. Sąd, opierając się na przepisach ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (u.p.e.a.) oraz Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), a także na wykładni systemowej i celowościowej, uznał, że na postanowienie o nałożeniu kary pieniężnej na podstawie art. 168d § 1 u.p.e.a. przysługuje zażalenie, mimo braku wyraźnego wskazania w tym przepisie. Sąd powołał się na art. 17 § 1 u.p.e.a., art. 45 ust. 1 i art. 77 ust. 2 Konstytucji RP, a także na orzecznictwo i doktrynę. Podkreślono, że nowelizacja przepisów z 2019 r. jednoznacznie potwierdziła możliwość wniesienia zażalenia. Ponieważ skarżący nie skorzystali z przysługującego im środka zaskarżenia, ich skarga do WSA była niedopuszczalna z powodu niewyczerpania środków zaskarżenia, zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. W konsekwencji, Sąd postanowił odrzucić skargę i zwrócić skarżącym uiszczony wpis.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPotwierdzenie dopuszczalności skargi na postanowienie o nałożeniu kary pieniężnej za nieudzielenie informacji w postępowaniu egzekucyjnym, nawet przy błędnym pouczeniu o braku środka zaskarżenia.
Dotyczy konkretnego przepisu ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji i jego interpretacji w kontekście środków zaskarżenia. Stan prawny mógł ulec zmianie po nowelizacji.
Zagadnienia prawne (2)
Czy na postanowienie o nałożeniu kary pieniężnej za nieudzielenie informacji niezbędnych do prowadzenia egzekucji, wydane na podstawie art. 168d § 1 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, przysługuje zażalenie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, na postanowienie o nałożeniu kary pieniężnej za nieudzielenie informacji niezbędnych do prowadzenia egzekucji przysługuje zażalenie.
Uzasadnienie
Sąd, stosując wykładnię systemową i celowościową, a także odwołując się do Konstytucji RP, orzecznictwa i doktryny, uznał, że możliwość wniesienia zażalenia wynika z przepisów u.p.e.a. oraz p.p.s.a., co zostało potwierdzone nowelizacją przepisów. Nawet błędne pouczenie o braku środka zaskarżenia nie zamyka drogi sądowej.
Czy skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego jest dopuszczalna, gdy skarżący nie wyczerpali środków zaskarżenia przysługujących w postępowaniu administracyjnym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego jest niedopuszczalna, jeśli skarżący nie wyczerpali środków zaskarżenia, chyba że ustawa stanowi inaczej.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 52 § 1 i 2 p.p.s.a., skarga może być wniesiona po wyczerpaniu środków zaskarżenia, przez co rozumie się sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia. W niniejszej sprawie skarżący nie wnieśli zażalenia, które było środkiem zaskarżenia.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (12)
Główne
u.p.e.a. art. 168d § § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Przepis regulujący możliwość nałożenia kary pieniężnej za nieudzielenie informacji niezbędnych do prowadzenia egzekucji.
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 3
Ustawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kontroli sądów administracyjnych obejmujący postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym, na które służy zażalenie.
p.p.s.a. art. 52 § § 1
Ustawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Warunek dopuszczalności skargi – wyczerpanie środków zaskarżenia.
p.p.s.a. art. 52 § § 2
Ustawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Definicja wyczerpania środków zaskarżenia.
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 6
Ustawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do odrzucenia skargi w przypadku niewniesienia wymaganego środka zaskarżenia.
Pomocnicze
u.p.e.a. art. 168e § § 6
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Przepis wskazujący na możliwość wniesienia zażalenia na postanowienie o nałożeniu kary pieniężnej (interpretowany jako mający zastosowanie również do kar z art. 168d).
u.p.e.a. art. 17 § § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Ogólna zasada dotycząca formy rozstrzygnięć w postępowaniu egzekucyjnym i możliwości wniesienia zażalenia.
p.p.s.a. art. 232 § § 1 pkt 1
Ustawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do zwrotu wpisu odrzuconego pisma.
k.p.a. art. 112
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada ochrony strony w przypadku błędnego pouczenia co do środków zaskarżenia.
u.p.e.a. art. 18
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Przepis wskazujący na odpowiednie stosowanie k.p.a. w postępowaniu egzekucyjnym.
Konstytucja RP art. 45 § ust. 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Prawo do sprawiedliwego i jawnego rozpatrzenia sprawy.
Konstytucja RP art. 77 § ust. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Zakaz zamykania drogi sądowej dochodzenia naruszonych praw.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga niedopuszczalna z powodu niewyczerpania środków zaskarżenia (braku zażalenia).
Godne uwagi sformułowania
Przesłanką dopuszczalności skargi jest złożenie jej na akt lub czynność (...) objęte zakresem właściwości rzeczowej sądu administracyjnego • Zgodnie z art. 52 § 1 p.p.s.a. skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia • Systematyka omawianych przepisów może sugerować, że zażalenie można wnieść wyłącznie na postanowienie nakładające karę pieniężną przewidzianą w art. 168e § 1, jednak taka interpretacja pozbawiałby osobę (...) możliwości jakiejkolwiek kontroli postanowienia • Dlatego też należało w sprawie zastosować wykładnię systemową i celowościową i przyjąć, że § 6 art. 168e u.p.e.a. ma zastosowanie również do kary nakładanej na podstawie art. 168d § 1 u.p.e.a. • Na gruncie obecnie obowiązujących przepisów nie ma więc już żadnych wątpliwości co do możliwości zaskarżenia postanowienia o założeniu kary porządkowej za odmowę udzielenia informacji.
Skład orzekający
Agnieszka Nawara - Dubiel
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie dopuszczalności skargi na postanowienie o nałożeniu kary pieniężnej za nieudzielenie informacji w postępowaniu egzekucyjnym, nawet przy błędnym pouczeniu o braku środka zaskarżenia."
Ograniczenia: Dotyczy konkretnego przepisu ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji i jego interpretacji w kontekście środków zaskarżenia. Stan prawny mógł ulec zmianie po nowelizacji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia proceduralnego związanego z prawem do sądu i możliwością zaskarżenia decyzji administracyjnych, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego.
“Kara za milczenie w egzekucji administracyjnej – czy można ją zaskarżyć?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.