II SA/KR 923/19
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa rozpatrywana przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie dotyczyła skargi na postanowienie Wojewody, które utrzymało w mocy postanowienie Prezydenta Miasta odmawiające wznowienia postępowania administracyjnego w sprawie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę. Wnioskodawca domagał się wznowienia postępowania, argumentując, że bez własnej winy nie brał udziału w postępowaniu (art. 145 § 1 pkt 4 K.p.a.). Kluczowym zarzutem skarżącej spółki było wadliwe zastosowanie przez organ trybu doręczeń w postępowaniu głównym, tj. poprzez publiczne obwieszczenie w Biuletynie Informacji Publicznej (art. 49a K.p.a.), twierdząc, że nie została prawidłowo uprzedzona o tym sposobie doręczeń. W konsekwencji skarżąca podnosiła, że termin do złożenia wniosku o wznowienie postępowania, który powinien być liczony od daty faktycznego dowiedzenia się o decyzji, został wadliwie naliczony przez organ od daty fikcji doręczenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny, mimo że nie podzielił zarzutów dotyczących formy pisemnej zawiadomienia o trybie doręczeń, uznał postanowienie organu za wadliwe. Sąd stwierdził, że organ błędnie przyjął, iż termin do złożenia wniosku o wznowienie postępowania biegnie od daty fikcji doręczenia decyzji (po upływie 14 dni od publikacji w BIP). Zgodnie z art. 148 § 2 K.p.a., termin ten biegnie od dnia, w którym strona dowiedziała się o decyzji. Sąd podkreślił, że fikcja doręczenia na podstawie art. 49 K.p.a. nie jest tożsama z faktycznym dowiedzeniem się o decyzji. W związku z tym, uchylono zaskarżone postanowienie i przekazano sprawę do ponownego rozpoznania organowi, który ma uwzględnić stanowisko sądu co do biegu terminu do złożenia wniosku o wznowienie.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących biegu terminu do złożenia wniosku o wznowienie postępowania administracyjnego w kontekście fikcji doręczenia oraz skuteczności zawiadomień o trybie doręczeń w BIP.
Dotyczy specyficznej sytuacji związanej z doręczeniami w postępowaniu administracyjnym z udziałem wielu stron i wnioskiem o wznowienie postępowania.
Zagadnienia prawne (2)
Od kiedy należy liczyć miesięczny termin do złożenia wniosku o wznowienie postępowania administracyjnego, gdy decyzja została doręczona w trybie publicznego obwieszczenia (art. 49a K.p.a.)?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Termin do złożenia wniosku o wznowienie postępowania z przyczyny określonej w art. 145 § 1 pkt 4 K.p.a. biegnie od dnia, w którym strona faktycznie dowiedziała się o decyzji, a nie od daty fikcji doręczenia wynikającej z upływu 14 dni od publicznego obwieszczenia.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że fikcja doręczenia na podstawie art. 49 K.p.a. nie jest tożsama z faktycznym dowiedzeniem się o decyzji przez stronę. Przepis art. 148 § 2 K.p.a. jasno wskazuje, że decydująca jest data faktycznego dowiedzenia się o decyzji.
Czy zawiadomienie strony o zamiarze doręczania pism w trybie publicznego obwieszczenia (art. 49a K.p.a.) jest skuteczne, jeśli nie zawiera podpisu osoby uprawnionej?
Odpowiedź sądu
Brak podpisu pod zawiadomieniem o zamiarze doręczania pism w trybie art. 49a K.p.a. nie pozbawia go skuteczności, o ile informacja ta została przekazana stronie na piśmie. Forma pisemna dotyczy załatwiania spraw (decyzji, postanowień), a nie pouczeń czy uprzedzeń o sposobie doręczenia.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że przepis art. 49a K.p.a. wymaga jedynie uprzedzenia strony na piśmie, a nie formy pisemnej w rozumieniu przepisów Kodeksu cywilnego. Brak podpisu pod takim zawiadomieniem nie jest wadą skutkującą przyjęciem, że strona nie brała udziału w postępowaniu bez własnej winy.
Przepisy (53)
Główne
K.p.a. art. 145 § 1 pkt 4
Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 148 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 148 § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 149 § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 148 § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 145 § 1 pkt 4
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 149 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 149 § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 149 § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 148 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Pomocnicze
K.p.a. art. 49
Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 49 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 49 § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 49a
Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 3 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości w sprawie opłat za czynności radców prawnych art. 14 § 1 pkt 1 lit. c
K.p.a. art. 49a
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 49 § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 124 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 124 § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 148 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 148 § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 149 § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 49 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 49 § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 49a
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 16 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 145 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 145a § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 145b § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 148 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 148 § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 49
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 49a
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 49 § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 148 § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 49
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 39
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 110
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 129 § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 49
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 148 § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 49
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 148 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 49
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 145 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 49a
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 14 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Ustawa z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne
p.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Termin do złożenia wniosku o wznowienie postępowania powinien być liczony od daty faktycznego dowiedzenia się o decyzji, a nie od daty fikcji doręczenia. • Organ wadliwie ustalił początek biegu terminu do złożenia wniosku o wznowienie postępowania.
Odrzucone argumenty
Zawiadomienie o zamiarze doręczania pism w trybie art. 49a K.p.a. jest skuteczne, nawet jeśli nie zawiera podpisu osoby uprawnionej, o ile zostało przekazane na piśmie.
Godne uwagi sformułowania
Fikcja doręczenia na podstawie art. 49 K.p.a. nie może być uznawana za tożsamą z dowiedzeniem się przez stronę o decyzji. • Brak podpisu pod tekstem takiego powiadomienia nie jest zatem wadą skutkującą, możnością przyjęcia, że strona pomimo otrzymania takiego (niepodpisanego) powiadomienia bez własnej winy nie brała udziału w postępowaniu.
Skład orzekający
Mirosław Bator
przewodniczący sprawozdawca
Magda Froncisz
sędzia
Iwona Niżnik-Dobosz
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących biegu terminu do złożenia wniosku o wznowienie postępowania administracyjnego w kontekście fikcji doręczenia oraz skuteczności zawiadomień o trybie doręczeń w BIP."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji związanej z doręczeniami w postępowaniu administracyjnym z udziałem wielu stron i wnioskiem o wznowienie postępowania.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia proceduralnego związanego z doręczeniami w postępowaniu administracyjnym i jego wpływem na terminy, co jest kluczowe dla praktyków. Wyjaśnia istotną różnicę między fikcją doręczenia a faktycznym dowiedzeniem się o decyzji.
“Fikcja doręczenia czy faktyczna wiedza? Kluczowa różnica w terminach wznowienia postępowania administracyjnego.”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.