II SA/Kr 21/26Warunki zabudowy krakow uchylenie skargi
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie rozpoznał skargę I. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie, która utrzymała w mocy decyzję Prezydenta Miasta Krakowa o ustaleniu warunków zabudowy dla inwestycji mieszkaniowej. Skarżąca podnosiła zarzuty dotyczące naruszenia przepisów postępowania, w tym niezastosowania art. 136 KPA poprzez zaniechanie przeprowadzenia dodatkowego postępowania dowodowego i pominięcie opinii geotechnicznej, a także naruszenia prawa materialnego, w szczególności art. 61 ust. 1 pkt 2 u.p.z.p. w związku z dostępem do drogi publicznej. Sąd, po analizie akt sprawy i argumentacji stron, uznał skargę za niezasadną. Stwierdził, że analiza urbanistyczno-architektoniczna, stanowiąca kluczowy dowód, została sporządzona prawidłowo i umożliwiła wydanie decyzji. Sąd podzielił stanowisko organu odwoławczego co do spełnienia przesłanek z art. 61 u.p.z.p., w tym zasady dobrego sąsiedztwa, dostępu do drogi publicznej (bezpośredniego i pośredniego przez działkę nr [...]), wystarczającego uzbrojenia terenu oraz zgodności z przepisami odrębnymi. Sąd uznał, że opinia geotechniczna przedłożona przez skarżącą nie miała wpływu na możliwość ustalenia warunków zabudowy, a kwestie geologiczne i techniczne dotyczące drogi dojazdowej powinny być rozstrzygane na etapie postępowania o pozwolenie na budowę. Sąd podkreślił, że decyzja o warunkach zabudowy nie rodzi praw do terenu i nie narusza praw osób trzecich. W konsekwencji, Sąd oddalił skargę na podstawie art. 151 p.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących analizy urbanistyczno-architektonicznej, dostępu do drogi publicznej na etapie WZ, oraz zakresu rozstrzygania kwestii technicznych i geologicznych w decyzji o warunkach zabudowy.
Dotyczy specyficznych okoliczności sprawy i przepisów obowiązujących w dacie wydania decyzji. Interpretacja dostępu do drogi publicznej może być przedmiotem dalszych sporów na etapie pozwolenia na budowę.
Zagadnienia prawne (4)
Czy analiza urbanistyczno-architektoniczna została sporządzona prawidłowo i czy stanowi wystarczającą podstawę do wydania decyzji o warunkach zabudowy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, analiza została sporządzona prawidłowo, uwzględniając wszystkie wymagane elementy i przepisy, co umożliwiło wydanie decyzji.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że analiza urbanistyczno-architektoniczna została sporządzona rzetelnie i z naddatkiem spełnia wymogi prawne, przedstawiając w sposób jasny i graficzny kontekst przestrzenny planowanej zabudowy.
Czy teren inwestycji posiada wystarczający dostęp do drogi publicznej, uwzględniając dostęp bezpośredni i pośredni?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, teren posiada zarówno bezpośredni, jak i pośredni dostęp do drogi publicznej, co jest zgodne z art. 61 ust. 1 pkt 2 u.p.z.p.
Uzasadnienie
Sąd potwierdził, że działka inwestycyjna ma bezpośredni dostęp do ul. W. oraz pośredni przez działkę nr [...], która jest drogą wewnętrzną. Nie było podstaw do ograniczenia dostępu wyłącznie do formy bezpośredniej, a na etapie WZ nie jest wymagane posiadanie tytułu prawnego do drogi wewnętrznej.
Czy organ pierwszej instancji i odwoławczy prawidłowo rozpatrzyły zarzuty dotyczące opinii geotechnicznej i jej wpływu na ustalenie warunków zabudowy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organy prawidłowo uznały, że opinia geotechniczna nie miała wpływu na możliwość ustalenia warunków zabudowy, a kwestie te powinny być rozstrzygane na etapie postępowania o pozwolenie na budowę.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że opinia geotechniczna skarżącej dotyczyła głównie sposobu korzystania z drogi dojazdowej i nie podważała możliwości lokalizacji inwestycji. Kwestie geotechniczne posadowienia obiektów budowlanych rozstrzyga się na etapie pozwolenia na budowę.
Czy decyzja o warunkach zabudowy narusza prawo własności lub uprawnienia osób trzecich?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, decyzja o warunkach zabudowy nie rodzi praw do terenu ani nie narusza praw własności i uprawnień osób trzecich.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na art. 63 ust. 2 u.p.z.p., zgodnie z którym decyzja WZ nie daje tytułu prawnego do wykonywania robót budowlanych i nie wpływa na uprawnienia innych osób do terenu inwestycji.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (23)
Główne
u.p.z.p. art. 61 § 1
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.p.z.p. art. 59 § 1
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.p.z.p. art. 60 § 1
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.p.z.p. art. 61 § 5a
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
r.n.z.z.t.
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 15 lipca 2024 r. w sprawie sposobu ustalania wymagań dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego
Pomocnicze
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 78 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 136
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 104 § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
k.c. art. 140
Kodeks cywilny
k.c. art. 285
Kodeks cywilny
P.b. art. 34 § 3
Ustawa Prawo budowlane
P.b. art. 5 § 1
Ustawa Prawo budowlane
P.w. art. 234 § 1
Ustawa Prawo wodne
P.w. art. 50
Ustawa Prawo wodne
P.u.s.a. art. 1 § 1
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
P.u.s.a. art. 1 § 2
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 3 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 106 § 3
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Prawidłowość sporządzenia analizy urbanistyczno-architektonicznej. • Spełnienie przesłanki dostępu do drogi publicznej (bezpośredniego i pośredniego). • Wystarczalność istniejącego uzbrojenia terenu. • Opinia geotechniczna skarżącej nie miała wpływu na ustalenie warunków zabudowy na etapie WZ. • Decyzja WZ nie narusza praw osób trzecich ani prawa własności.
Odrzucone argumenty
Niezastosowanie art. 136 KPA i pominięcie opinii geotechnicznej. • Niewłaściwe ustalenie dostępu do drogi publicznej. • Naruszenie prawa własności i uprawnień osób trzecich. • Niewłaściwe zastosowanie art. 59 i 61 u.p.z.p. • Naruszenie art. 234 Prawa wodnego.
Godne uwagi sformułowania
Sąd podziela stanowisko Kolegium, zgodnie z którym analiza urbanistyczno-architektoniczna została sporządzona prawidłowo, co umożliwiło wydanie decyzji ustalającej warunki zabudowy. • Z istoty kontroli wynika również, że zgodność z prawem zaskarżonej decyzji podlega ocenie przy uwzględnieniu stanu faktycznego i prawnego istniejącego w dacie podejmowania zaskarżonego aktu. • Na etapie ustalania warunków zabudowy nie ma podstaw domagania się od inwestora posiadania tytułu prawnego do korzystania z drogi wewnętrznej. • Decyzja o warunkach zabudowy nie rodzi praw do terenu oraz nie narusza prawa własności i uprawnień osób trzecich.
Skład orzekający
Joanna Człowiekowska
przewodniczący sprawozdawca
Piotr Fronc
członek
Sebastian Pietrzyk
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących analizy urbanistyczno-architektonicznej, dostępu do drogi publicznej na etapie WZ, oraz zakresu rozstrzygania kwestii technicznych i geologicznych w decyzji o warunkach zabudowy."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznych okoliczności sprawy i przepisów obowiązujących w dacie wydania decyzji. Interpretacja dostępu do drogi publicznej może być przedmiotem dalszych sporów na etapie pozwolenia na budowę.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy typowego, choć złożonego, postępowania administracyjnego w przedmiocie warunków zabudowy, z licznymi zarzutami proceduralnymi i materialnymi. Jest interesująca dla prawników specjalizujących się w prawie administracyjnym i nieruchomościach.
“Warunki zabudowy: Kluczowe znaczenie analizy urbanistycznej i dostępu do drogi publicznej.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.