II SA/Kr 1613/25Oddalenie skargi uchybienie terminu odwołania 23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem skargi J.M. było postanowienie Wojewody Małopolskiego z dnia 14 października 2025 roku, które stwierdzało wniesienie odwołania od decyzji Starosty Nowosądeckiego nr 1007/2025 z dnia 24 lipca 2025 r. (dotyczącej pozwolenia na budowę muru oporowego) z uchybieniem terminu określonego w art. 129 § 2 Kpa. Wojewoda Małopolski oparł swoje rozstrzygnięcie na fakcie, że decyzja Starosty została doręczona pełnomocnikowi skarżącej, adwokatowi T. L., w dniu 6 sierpnia 2025 r. Zgodnie z art. 129 § 2 Kpa, termin do wniesienia odwołania dla pełnomocnika upływał 20 sierpnia 2025 r. Odwołanie zostało nadane 4 września 2025 r. Sąd administracyjny, rozpoznając skargę, potwierdził prawidłowość ustaleń Wojewody. Analiza akt sprawy wykazała, że decyzja została doręczona pełnomocnikowi 6 sierpnia 2025 r., a wypowiedzenie pełnomocnictwa przez adwokata T. L. nastąpiło 11 sierpnia 2025 r. i zostało doręczone organowi 22 sierpnia 2025 r. Sąd uznał, że odwołanie zostało wniesione po terminie, który upłynął 20 sierpnia 2025 r. Podkreślono, że nawet doręczenie decyzji bezpośrednio do strony (które nie zostało odebrane) nie wpływa na bieg terminu liczonego od doręczenia pełnomocnikowi. Sąd oddalił skargę na podstawie art. 151 p.p.s.a., uznając zarzuty skarżącej za bezzasadne.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów KPA dotyczących doręczeń decyzji administracyjnych pełnomocnikom oraz ustalania biegu terminu do wniesienia odwołania w przypadku doręczeń awizowanych i doręczeń bezpośrednich.
Dotyczy specyficznej sytuacji faktycznej związanej z doręczeniem decyzji i wniesieniem odwołania. Interpretacja przepisów KPA jest standardowa.
Zagadnienia prawne (3)
Czy odwołanie od decyzji administracyjnej zostało wniesione z zachowaniem czternastodniowego terminu, licząc od daty doręczenia decyzji pełnomocnikowi strony?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, odwołanie zostało wniesione z uchybieniem terminu.
Uzasadnienie
Decyzja została doręczona pełnomocnikowi skarżącej 6 sierpnia 2025 r. Termin do wniesienia odwołania upływał 20 sierpnia 2025 r. Odwołanie wpłynęło 4 września 2025 r., co stanowi uchybienie terminu.
Czy doręczenie decyzji administracyjnej bezpośrednio stronie, która posiadała pełnomocnika, wpływa na bieg terminu do wniesienia odwołania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, doręczenie decyzji pełnomocnikowi jest skuteczne i rozpoczyna bieg terminu do wniesienia odwołania, nawet jeśli decyzja została następnie doręczona bezpośrednio stronie i nie została przez nią odebrana.
Uzasadnienie
Zgodnie z KPA, doręczenie decyzji pełnomocnikowi jest skuteczne. Doręczenie bezpośrednio stronie, która posiada pełnomocnika, może być traktowane jako czynność informacyjna i nie powoduje rozpoczęcia nowego biegu terminu do wniesienia odwołania.
Czy prawo dostępu do akt sprawy po zakończeniu postępowania administracyjnego wpływa na bieg terminów procesowych?
Odpowiedź sądu
Nie, prawo dostępu do akt nie wpływa na bieg terminów procesowych.
Uzasadnienie
Czynność udostępnienia stronie akt sprawy po zakończeniu postępowania, w trybie art. 73 § 1 kpa, nie stanowi ponownego doręczenia decyzji administracyjnej i nie powoduje rozpoczęcia nowego biegu terminu do jej zaskarżenia.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (10)
Główne
k.p.a. art. 129 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Odwołanie wnosi się w terminie czternastu dni od dnia doręczenia decyzji stronie.
k.p.a. art. 134
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ odwoławczy stwierdza w drodze postanowienia niedopuszczalność odwołania oraz uchybienie terminu do wniesienia odwołania.
Pomocnicze
k.p.a. art. 40 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Czynność doręczenia decyzji stronie, która posiada pełnomocnika, może być postrzegana wyłącznie jako informacja dla strony o treści rozstrzygnięcia i nie wiąże się dla strony, a także dla jej pełnomocnika, z żadnymi prawami ani obowiązkami.
k.p.a. art. 44 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
W przypadku przesyłki awizowanej, skutek w postaci rozpoczęcia biegu terminu do wniesienia odwołania należy wiązać z upływem 14 dni od dnia pozostawienia w skrzynce odbiorczej strony pierwszego awizo.
k.p.a. art. 44 § § 4
Kodeks postępowania administracyjnego
Skutek doręczenia przesyłki awizowanej następuje z dniem upływu terminu awizacji, jeśli przesyłka nie została odebrana.
p.u.s.a. art. 1 § § 1 i 2
Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 3
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 133 § § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Doręczenie decyzji administracyjnej pełnomocnikowi skarżącej nastąpiło w dniu 6 sierpnia 2025 r., co rozpoczęło bieg czternastodniowego terminu do wniesienia odwołania. • Odwołanie zostało wniesione w dniu 4 września 2025 r., co stanowi uchybienie terminowi. • Doręczenie decyzji bezpośrednio stronie, która posiadała pełnomocnika, nie wpływa na bieg terminu do wniesienia odwołania.
Odrzucone argumenty
Zarzuty naruszenia przepisów postępowania (art. 7, 8, 77 § 1, 107 § 3 Kpa) poprzez nie wyjaśnienie wszystkich istotnych okoliczności faktycznych. • Zarzuty błędnego zastosowania art. 129 § 2 Kpa i istotne błędy w ustaleniach stanu faktycznego, polegające na bezpodstawnym przyjęciu uchybienia terminu.
Godne uwagi sformułowania
Czynność tego doręczenia może być postrzegana wyłącznie jako informacja dla strony o treści rozstrzygnięcia i nie wiąże się dla strony, a także dla jej pełnomocnika, z żadnymi prawami ani obowiązkami. • Skutek w postaci rozpoczęcia biegu terminu do wniesienia odwołania należy wiązać z upływem 14 dni od dnia pozostawienia w skrzynce odbiorczej strony pierwszego awizo. • Nawet ewentualne ponowne późniejsze doręczenie tej samej decyzji nie czyni nieskutecznym wcześniejszego doręczenia decyzji w trybie art. 44 § 4 kpa, gdyż bezskuteczny upływ terminu awizacji prowadzi do ziszczenia się fikcji doręczenia w ostatni jej dzień. • Prawo dostępu do akt sprawy po zakończeniu postępowania administracyjnego, z którego skorzystała Odwołująca 22.08.2025 r., nie wpływa na bieg terminów procesowych, w tym terminu do wniesienia odwołania.
Skład orzekający
Mirosław Bator
przewodniczący
Monika Niedźwiedź
członek
Sebastian Pietrzyk
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów KPA dotyczących doręczeń decyzji administracyjnych pełnomocnikom oraz ustalania biegu terminu do wniesienia odwołania w przypadku doręczeń awizowanych i doręczeń bezpośrednich."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji faktycznej związanej z doręczeniem decyzji i wniesieniem odwołania. Interpretacja przepisów KPA jest standardowa.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy rutynowej kwestii proceduralnej związanej z terminami i doręczeniami w postępowaniu administracyjnym. Brak nietypowych faktów czy przełomowych interpretacji.
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.