II SA/Kr 1347/01
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie rozpoznał sprawę ze skargi M. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, która utrzymała w mocy decyzję Dyrektora Miejskiego Zarządu Dróg odmawiającą zgody na udostępnienie pasa ruchu drogowego na działalność handlową. Organ I instancji powołał się na przepisy ustawy o drogach publicznych, argumentując, że działalność handlowa spowoduje utrudnienie w ruchu drogowym i zagrożenie dla bezpieczeństwa. Strona skarżąca odwołała się, zarzucając organowi I instancji bezczynność, brak postępowania wyjaśniającego i naruszenie przepisów KPA, a także wskazując na opinię rzeczoznawcy, która dowodziła, że stoisko handlowe nie utrudnia ruchu. SKO utrzymało w mocy decyzję organu I instancji, uznając, że prowadzenie handlu nie jest czynnością związaną z gospodarką drogową i że organ działał w granicach uznania administracyjnego. WSA uchylił zaskarżoną decyzję, stwierdzając istotne naruszenie przepisów KPA przez organ odwoławczy. Sąd wskazał, że organ nie wyjaśnił dokładnie stanu faktycznego, nie rozpatrzył całości materiału dowodowego i nie ustosunkował się do opinii rzeczoznawcy przedstawionej przez stronę, która była kluczowym dowodem w sprawie. Sąd podkreślił, że uznanie administracyjne nie może być arbitralne i musi uwzględniać wszystkie dowody. Dodatkowo, sąd zauważył naruszenie dotyczące wyłączenia pracownika organu I instancji od udziału w sprawie. Sąd oddalił natomiast zarzuty dotyczące braku udziału strony w postępowaniu i braku rozprawy administracyjnej.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaWymogi proceduralne w postępowaniu administracyjnym, obowiązek organu ustosunkowania się do wszystkich dowodów, w tym opinii biegłych, oraz zasady stosowania uznania administracyjnego.
Dotyczy specyficznej sytuacji zajęcia pasa drogowego na cele handlowe, ale zasady proceduralne są uniwersalne.
Zagadnienia prawne (3)
Czy organ administracji publicznej prawidłowo ocenił stan faktyczny i materiał dowodowy przy rozpatrywaniu wniosku o zezwolenie na zajęcie pasa drogowego na cele handlowe, uwzględniając przy tym opinię biegłego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ odwoławczy naruszył przepisy KPA, nie wyjaśniając dostatecznie stanu faktycznego i nie rozpatrując całości materiału dowodowego, w szczególności opinii rzeczoznawcy.
Uzasadnienie
Organ odwoławczy nie ustosunkował się do opinii rzeczoznawcy przedstawionej przez stronę, która dowodziła, że stoisko handlowe nie utrudnia ruchu. Sąd podkreślił, że uznanie administracyjne wymaga uwzględnienia wszystkich dowodów i nie może być arbitralne.
Czy organ administracyjny prawidłowo zastosował przepisy ustawy o drogach publicznych dotyczące zezwolenia na zajęcie pasa drogowego?
Odpowiedź sądu
Sąd nie kwestionował generalnie art. 39 ustawy o drogach publicznych, ale wskazał, że jego zastosowanie przez organ było wadliwe z powodu naruszenia procedury administracyjnej.
Uzasadnienie
Sąd potwierdził, że art. 39 ustawy o drogach publicznych wprowadza generalny zakaz zajmowania pasa drogowego, ale zezwolenie jest możliwe w szczególnie uzasadnionych wypadkach i wymaga oceny organu. Kluczowe jest jednak prawidłowe przeprowadzenie postępowania dowodowego.
Czy naruszenie przepisów KPA, w tym brak ustosunkowania się do opinii biegłego i nieprawidłowe wyłączenie pracownika organu, mogło mieć wpływ na wynik sprawy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, sąd uznał, że wymienione uchybienia procesowe mogły mieć bezpośredni wpływ na wynik sprawy.
Uzasadnienie
Niewłaściwa ocena materiału dowodowego i naruszenia proceduralne skutkowały uchyleniem decyzji, ponieważ mogły wpłynąć na treść rozstrzygnięcia.
Przepisy (12)
Główne
u.d.p. art. 39 § 1 pkt. 1
Ustawa o drogach publicznych
k.p.a. art. 104
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt. 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 145 § § 1 pkt. 1 lit.c
Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt. 1 lit.c
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
u.d.p. art. 39 § ust. 3
Ustawa o drogach publicznych
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 10 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
u.NSA art. 55 § ust.1
Ustawa o Naczelnym Sądzie Administracyjnym
Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi art. 97
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ odwoławczy nie ustosunkował się do opinii rzeczoznawcy przedstawionej przez stronę. • Organ odwoławczy nie wyjaśnił dostatecznie stanu faktycznego sprawy. • Naruszenie art. 24 § 1 pkt. 6 KPA w związku z postępowaniem karnym przeciwko pracownikowi organu I instancji.
Odrzucone argumenty
Zarzut braku udziału strony w postępowaniu administracyjnym. • Zarzut braku przeprowadzenia rozprawy administracyjnej. • Zarzut bezczynności organu I instancji (niezasadny w momencie orzekania przez sąd).
Godne uwagi sformułowania
Uznanie to nie może być utożsamiane z arbitralnością, ustaleniem treści decyzji z pominięciem istotnych fragmentów materiału dowodowego. • Ciężar udowodnienia prawidłowości i zasadności swego wnioskowania oraz - zgodnie z art.7 i art.77 K.p.a, które ciężarem dowodu w jurysdykcyjnym postępowaniu administracyjnym obciążają organ wydający decyzję. • Organ odwoławczy zobowiązany był ustosunkować się w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji do dowodów przedłożonych przez stronę (art.107 § 3 K.p.a.).
Skład orzekający
Wiesław Kisiel
przewodniczący sprawozdawca
Halina Jakubiec
sędzia
Dorota Dąbek
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Wymogi proceduralne w postępowaniu administracyjnym, obowiązek organu ustosunkowania się do wszystkich dowodów, w tym opinii biegłych, oraz zasady stosowania uznania administracyjnego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji zajęcia pasa drogowego na cele handlowe, ale zasady proceduralne są uniwersalne.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak istotne jest prawidłowe przeprowadzenie postępowania dowodowego i ustosunkowanie się do opinii biegłych, nawet w pozornie prostych sprawach administracyjnych. Podkreśla znaczenie praw strony do udziału w postępowaniu i rzetelnego rozpatrzenia dowodów.
“Czy opinia biegłego może uratować Twoją sprawę administracyjną? Sąd wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.