II SA/Kr 1282/20Legalizacja budynku gospodarczego nowelizacja prawa budowlanego
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi J. K., C. K. i A. K. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K., które utrzymało w mocy postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w W. nakładające obowiązek przedłożenia dokumentów w celu legalizacji samowolnie wybudowanego budynku gospodarczego. Inwestorzy podnosili, że nowelizacja Prawa budowlanego z 13.02.2020 r. uchyliła art. 30 ust. 1 pkt 1, co miało uczynić postępowanie bezprzedmiotowym, a także naruszenie art. 9 KPA poprzez brak poinformowania o zmianach. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie oddalił skargę. Sąd wyjaśnił, że nowelizacja Prawa budowlanego weszła w życie 19.09.2020 r., a postępowanie administracyjne zostało zakończone przed tą datą. Zgodnie z przepisami przejściowymi (art. 25 ustawy nowelizującej), do spraw wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia w życie ustawy stosuje się przepisy dotychczasowe. Sąd podkreślił, że nawet po nowelizacji, budowa parterowych budynków gospodarczych do 35 m2 nadal wymaga zgłoszenia. Sąd nie dopatrzył się również rażącego naruszenia prawa w przedłużeniu terminu na przedłożenie dokumentów, wskazując, że termin ten został wyznaczony przez organ na podstawie art. 49b ust. 2 Prawa budowlanego, a jego przedłużenie było uzasadnione m.in. stanem pandemii.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów przejściowych w prawie budowlanym, stosowanie przepisów w czasie, obowiązek zgłoszenia budowy budynków gospodarczych.
Dotyczy konkretnego stanu faktycznego i okresu obowiązywania przepisów.
Zagadnienia prawne (3)
Czy uchylenie art. 30 ust. 1 pkt 1 Prawa budowlanego na skutek nowelizacji ustawy z dnia 13.02.2020 r. czyni bezprzedmiotowym postępowanie w sprawie samowolnej budowy obiektu, które zostało wszczęte przed wejściem w życie nowelizacji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, postępowanie nie staje się bezprzedmiotowe, ponieważ zgodnie z przepisami przejściowymi (art. 25 ustawy nowelizującej), do spraw wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia w życie ustawy stosuje się przepisy dotychczasowe.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że nowelizacja Prawa budowlanego weszła w życie po zakończeniu postępowania administracyjnego przez organy obu instancji. Przepisy przejściowe nakazują stosowanie przepisów dotychczasowych do spraw wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia w życie nowej ustawy, co wyklucza zastosowanie nowych przepisów do niniejszej sprawy.
Czy budowa parterowego budynku gospodarczego do 35 m2, nawet po nowelizacji Prawa budowlanego z 13.02.2020 r., nie wymaga zgłoszenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, nawet po nowelizacji budowa parterowych budynków gospodarczych do 35 m2 nadal wymaga zgłoszenia.
Uzasadnienie
Sąd wyjaśnił, że nowelizacja Prawa budowlanego zmieniła art. 29, ale zgodnie z aktualnym brzmieniem art. 29 ust. 1 pkt 14 lit. a, budowa parterowych budynków gospodarczych do 35 m2, choć nie wymaga pozwolenia na budowę, nadal wymaga zgłoszenia.
Czy przedłużenie przez organ II instancji terminu na przedłożenie dokumentów w postępowaniu legalizacyjnym, w sytuacji gdy termin ten został wyznaczony przez organ I instancji, stanowi rażące naruszenie prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przedłużenie terminu nie stanowi rażącego naruszenia prawa, a organ II instancji był do tego uprawniony.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że termin na przedłożenie dokumentów został wyznaczony przez organ na podstawie art. 49b ust. 2 Prawa budowlanego, a nie był terminem ustawowym. Organ II instancji był uprawniony do jego przedłużenia, co uzasadniono m.in. stanem pandemii.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (17)
Główne
p.b. art. 49b § 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane
Pomocnicze
p.b. art. 29 § 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane
p.b. art. 30 § 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane
k.p.a. art. 138 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 144
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Ustawa z dnia 13 lutego 2020 r. o zmianie ustawy - Prawo budowlane oraz niektórych innych ustaw art. 1
Ustawa z dnia 13 lutego 2020 r. o zmianie ustawy - Prawo budowlane oraz niektórych innych ustaw art. 25
Do spraw wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy, stosuje się przepisy ustawy zmienianej w art 1 w brzmieniu dotychczasowym.
P.u.s.a. art. 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
P.p.s.a. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 135
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 119 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 156 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozporządzenie Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z 25.04.2012 r. art. 10
Rozporządzenie w sprawie warunków technicznych jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie art. 12
Argumenty
Skuteczne argumenty
Nowelizacja Prawa budowlanego z 13.02.2020 r. nie miała zastosowania do postępowania wszczętego i niezakończonego przed dniem jej wejścia w życie, zgodnie z przepisami przejściowymi. • Budowa parterowych budynków gospodarczych do 35 m2 nadal wymaga zgłoszenia, nawet po nowelizacji Prawa budowlanego. • Przedłużenie terminu na przedłożenie dokumentów przez organ II instancji było uzasadnione i nie stanowiło rażącego naruszenia prawa.
Odrzucone argumenty
Uchylenie art. 30 ust. 1 pkt 1 Prawa budowlanego uczyniło postępowanie bezprzedmiotowym. • Naruszenie art. 9 KPA poprzez brak poinformowania o zmianach wynikających z nowelizacji. • Nieważność postanowienia na podstawie art. 156 § 1 pkt. 2 zdanie ostatnie KPA z uwagi na rażące naruszenie prawa przy przedłużaniu terminu.
Godne uwagi sformułowania
Powyższa argumentacja jest nietrafna i co najmniej niezrozumiała. • Najistotniejsze jednak jest to, że niezależnie od tego, czy i co się zmieniło, nie ma to w istocie żadnego znaczenia. • Wobec tego zmiana stanu prawnego, nawet gdyby dotyczyła przedmiotowego zagadnienia, nie ma dla podstaw prawnych decyzji żadnego znaczenia.
Skład orzekający
Magda Froncisz
przewodniczący
Joanna Człowiekowska
sędzia
Małgorzata Łoboz
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów przejściowych w prawie budowlanym, stosowanie przepisów w czasie, obowiązek zgłoszenia budowy budynków gospodarczych."
Ograniczenia: Dotyczy konkretnego stanu faktycznego i okresu obowiązywania przepisów.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia przepisów przejściowych i nowelizacji prawa budowlanego, co jest istotne dla praktyków. Pokazuje, jak zmiany prawne mogą wpływać na toczące się postępowania.
“Zmiany w Prawie Budowlanym: Czy nowe przepisy zamykają drogę do legalizacji samowoli?”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.