II SA/Ke 601/21Niedopuszczalność odwołania po śmierci strony
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach rozpoznał sprawę ze skargi M. S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego (SKO), które stwierdziło niedopuszczalność odwołania od decyzji organu pierwszej instancji odmawiającej zwolnienia J. S. z opłat za pobyt w Domu Pomocy Społecznej. Kluczowym faktem było, że J. S. zmarł w dniu 8 marca 2021 r., a decyzja została doręczona jego opiekunowi prawnemu, M. S., w dniu 22 marca 2021 r. M. S. wniósł odwołanie w imieniu ojca w dniu 6 kwietnia 2021 r. SKO uznało odwołanie za niedopuszczalne, argumentując, że po śmierci J. S., M. S. stracił status strony postępowania i legitymację do wniesienia odwołania. Sąd administracyjny podzielił to stanowisko. Wskazał, że zdolność prawna i zdolność do czynności prawnych strony postępowania ustaje z chwilą śmierci. Opieka nad osobą ubezwłasnowolnioną, choć uregulowana odrębnie od pełnomocnictwa, również wygasa z chwilą śmierci podopiecznego, chyba że istnieją szczególne przepisy nakazujące opiekunowi prowadzenie pilnych spraw majątkowych. Sąd uznał, że wniesienie odwołania od decyzji dotyczącej ulgi w opłacie za pobyt w DPS nie mieści się w kategorii "zarządu majątkiem" w rozumieniu art. 171 K.r.o. Tym samym, M. S. nie był uprawniony do wniesienia odwołania w imieniu zmarłego ojca. Sąd oddalił skargę, uznając, że nie doszło do naruszenia przepisów prawa, a uzasadnienie postanowienia SKO było prawidłowe.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących skutków śmierci strony w postępowaniu administracyjnym, w szczególności w kontekście reprezentacji przez opiekuna prawnego oraz stosowania art. 171 K.r.o.
Dotyczy specyficznej sytuacji śmierci strony w trakcie postępowania administracyjnego i próby wniesienia odwołania przez opiekuna prawnego.
Zagadnienia prawne (3)
Czy opiekun prawny osoby ubezwłasnowolnionej może wnieść odwołanie od decyzji administracyjnej w imieniu podopiecznego po jego śmierci?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, opiekun prawny nie może wnieść odwołania w imieniu podopiecznego po jego śmierci, ponieważ status strony postępowania i zdolność prawna ustają z chwilą śmierci.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że śmierć strony postępowania powoduje ustanie jej zdolności prawnej i zdolności do czynności prawnych, a tym samym wygaśnięcie opieki w zakresie reprezentacji w postępowaniu administracyjnym. Czynność wniesienia odwołania nie jest traktowana jako "pilna sprawa związana z zarządem majątkiem" w rozumieniu art. 171 K.r.o.
Czy czynność wniesienia odwołania od decyzji administracyjnej mieści się w pojęciu "zarządu majątkiem" w rozumieniu art. 171 K.r.o. po śmierci podopiecznego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, czynność wniesienia odwołania od decyzji dotyczącej ulgi w opłacie za pobyt w DPS nie jest traktowana jako zarząd majątkiem.
Uzasadnienie
Sąd rozróżnił czynność proceduralną (wniesienie odwołania) od czynności zarządu majątkiem. Decyzja dotycząca ulgi w opłacie ma charakter osobisty i nie jest typowym elementem zarządu majątkiem.
Czy uzasadnienie postanowienia SKO o niedopuszczalności odwołania było wadliwe?
Odpowiedź sądu
Nie, uzasadnienie było prawidłowe.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że postanowienie SKO jasno przedstawiło motywy jego wydania, odwołując się do przepisów prawa i logicznie korespondując z treścią rozstrzygnięcia.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (15)
Główne
K.p.a. art. 134
Kodeks postępowania administracyjnego
Podstawa do stwierdzenia niedopuszczalności odwołania z przyczyn podmiotowych lub przedmiotowych.
p.p.s.a. art. 3 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kontroli sprawowanej przez wojewódzkie sądy administracyjne.
p.p.s.a. art. 145 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawy uchylenia lub stwierdzenia nieważności decyzji administracyjnej przez sąd.
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Granice sprawy sądowej.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozstrzygnięcie sądu w przypadku nieuwzględnienia skargi.
Pomocnicze
K.p.a. art. 30 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Status strony postępowania wygasa z chwilą śmierci.
K.p.a. art. 30 § § 4
Kodeks postępowania administracyjnego
W sprawach dotyczących praw zbywalnych lub dziedzicznych w razie śmierci strony na miejsce dotychczasowej strony wstępują jej następcy prawni. W przypadku uprawnień lub obowiązków o charakterze osobistym wstąpienie spadkobierców nie jest możliwe, a śmierć strony powoduje konieczność umorzenia postępowania.
K.p.a. art. 28
Kodeks postępowania administracyjnego
Definicja strony postępowania.
K.p.a. art. 97 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Podstawa do zawieszenia postępowania administracyjnego.
K.c. art. 8
Kodeks cywilny
Zdolność prawna osoby fizycznej.
K.r.o. art. 154
Kodeks rodzinny i opiekuńczy
Obowiązki opiekuna.
K.r.o. art. 169
Kodeks rodzinny i opiekuńczy
Ustanie opieki.
K.r.o. art. 171
Kodeks rodzinny i opiekuńczy
Obowiązek prowadzenia pilnych spraw związanych z zarządem majątkiem po ustaniu opieki.
u.p.s. art. 64
Ustawa o pomocy społecznej
Przepisy dotyczące zwolnienia z opłat za pobyt w DPS.
u.p.s. art. 64b
Ustawa o pomocy społecznej
Szczególne okoliczności przyznawania ulg.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Śmierć strony postępowania powoduje ustanie jej zdolności prawnej i zdolności do czynności prawnych. • Opieka prawna wygasa z chwilą śmierci podopiecznego. • Wniesienie odwołania od decyzji dotyczącej ulgi w opłacie za pobyt w DPS nie jest czynnością z zakresu zarządu majątkiem w rozumieniu art. 171 K.r.o.
Odrzucone argumenty
Opiekun prawny był uprawniony do wniesienia odwołania jako opiekun osoby ubezwłasnowolnionej. • Decyzja organu pierwszej instancji została wydana za życia strony, a odwołanie dotyczyło interesów majątkowych z okresu przeszłego. • Art. 171 K.r.o. nakładał na opiekuna obowiązek prowadzenia pilnych spraw związanych z zarządem majątkiem. • Organ powinien był zawiesić postępowanie lub wezwać spadkobierców. • Uzasadnienie postanowienia SKO było wadliwe i lakoniczne.
Godne uwagi sformułowania
Status strony przysługujący osobie fizycznej wygasa z chwilą jej śmierci, a osoba zmarła nie może mieć ani zdolności prawnej, ani być podmiotem praw i obowiązków z zakresu prawa administracyjnego. • Opieka prawna nad ubezwłasnowolnionym całkowicie wygasa z chwilą śmierci podopiecznego. • Czynność wniesienia odwołania od decyzji odmawiającej zwolnienia z obowiązku ponoszenia opłaty za pobyt w domu pomocy społecznej nie mieści się w kategorii spraw związanych z zarządem majątkiem.
Skład orzekający
Agnieszka Banach
przewodniczący
Krzysztof Armański
sprawozdawca
Dorota Pędziwilk-Moskal
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących skutków śmierci strony w postępowaniu administracyjnym, w szczególności w kontekście reprezentacji przez opiekuna prawnego oraz stosowania art. 171 K.r.o."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji śmierci strony w trakcie postępowania administracyjnego i próby wniesienia odwołania przez opiekuna prawnego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii procesowej związanej ze śmiercią strony i uprawnieniami opiekuna prawnego, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego.
“Czy opiekun prawny może wnieść odwołanie po śmierci podopiecznego? Sąd wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.