II SA/Ke 483/25Oddalenie skargi rozbiorka budowli 2
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach oddalił skargę L. i M. W. na decyzję Świętokrzyskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego, która utrzymała w mocy decyzję o umorzeniu postępowania administracyjnego w sprawie legalności utwardzenia podjazdu na działce nr ewid. [...]. Skarżący zarzucali organom naruszenie przepisów K.p.a. i Prawa budowlanego, w tym art. 105 § 1 K.p.a. poprzez niewłaściwe zastosowanie i umorzenie postępowania, a także niezastosowanie art. 81 ust. 1 pkt 1 lit. a P.b. i § 14 ust. 2 rozporządzenia w sprawie warunków technicznych, wskazując na naruszenie przepisów dotyczących ciągu pieszo-jezdnego. Sąd uznał, że organy prawidłowo umorzyły postępowanie jako bezprzedmiotowe. Stwierdzono, że roboty budowlane polegające na utwardzeniu podjazdu zostały wykonane na podstawie zgłoszenia inwestorów oraz decyzji Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków, a Starosta nie wniósł sprzeciwu. Co istotne, sąd podkreślił, że uchwała Rady Miasta dotycząca miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, która wyznaczała ciąg pieszo-jezdny, została prawomocnie unieważniona w części dotyczącej spornych działek, co oznacza, że zarzuty o naruszeniu planu straciły podstawę prawną. Sąd oddalił również argumentację dotyczącą § 14 ust. 2 rozporządzenia, wskazując na jego ograniczone zastosowanie i brak możliwości samodzielnej ingerencji w prawo własności. W związku z tym, sąd nie dopatrzył się naruszeń prawa materialnego ani procesowego, które skutkowałyby koniecznością uchylenia zaskarżonej decyzji, i oddalił skargę na podstawie art. 151 p.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów Prawa budowlanego dotyczących utwardzania gruntu na terenach zabytkowych, skutki prawne uchylenia planu miejscowego oraz zastosowanie przepisów rozporządzenia w sprawie warunków technicznych.
Sprawa dotyczy specyficznego stanu faktycznego związanego z ochroną konserwatorską i unieważnieniem planu miejscowego.
Zagadnienia prawne (3)
Czy umorzenie postępowania administracyjnego w sprawie legalności utwardzenia podjazdu jest zasadne, gdy skarżący podnoszą zarzuty naruszenia przepisów Prawa budowlanego i warunków technicznych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, umorzenie postępowania jest zasadne, gdy roboty budowlane zostały wykonane zgodnie ze zgłoszeniem i decyzją konserwatora zabytków, a zarzuty dotyczące planu miejscowego straciły podstawę prawną w wyniku jego unieważnienia.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organy prawidłowo umorzyły postępowanie jako bezprzedmiotowe, ponieważ roboty budowlane zostały wykonane legalnie, a uchylenie planu miejscowego wyeliminowało zarzuty skarżących dotyczące ciągu pieszo-jezdnego.
Czy utwardzenie powierzchni gruntu na działce budowlanej, znajdującej się na obszarze wpisanym do rejestru zabytków, wymaga zgłoszenia, a jeśli tak, czy zostało ono skutecznie dokonane?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, utwardzenie gruntu na obszarze wpisanym do rejestru zabytków wymaga zgłoszenia, a zgłoszenie dokonane przez inwestorów wraz z decyzją konserwatora zabytków było skuteczne, a Starosta nie wniósł sprzeciwu.
Uzasadnienie
Przepis art. 29 ust. 7 pkt 2 Prawa budowlanego nakłada obowiązek zgłoszenia robót budowlanych na obszarze wpisanym do rejestru zabytków. Inwestorzy spełnili ten wymóg, dołączając wymaganą decyzję konserwatora.
Czy uchylenie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego w części dotyczącej terenu oznaczonego symbolem 2CPD wpływa na ocenę legalności utwardzenia podjazdu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, uchylenie planu miejscowego w tej części oznacza, że zarzuty o naruszeniu przepisów dotyczących ciągu pieszo-jezdnego straciły podstawę prawną.
Uzasadnienie
Stwierdzenie nieważności planu miejscowego powoduje utratę mocy obowiązującej ze skutkiem wstecznym, co oznacza, że zarzuty oparte na jego postanowieniach nie mogą być uwzględnione.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (17)
Główne
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 105 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
u.P.b. art. 29 § ust. 4 pkt 4
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane
u.P.b. art. 29 § ust. 7 pkt 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 28 § ust. 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 6
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
u.P.b. art. 81 § ust. 1 pkt 1 lit. a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane
u.P.b. art. 29 § ust. 1-4
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie art. 14 § § 2 ust. 1
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie art. 14 § § 2
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie art. 14 § ust. 2
Argumenty
Skuteczne argumenty
Roboty budowlane zostały wykonane zgodnie ze zgłoszeniem i decyzją konserwatora zabytków. • Uchwała Rady Miasta dotycząca planu miejscowego została unieważniona w części dotyczącej spornych działek, co wyeliminowało zarzuty o naruszeniu przepisów o ciągu pieszo-jezdnym. • Przepis § 14 ust. 2 rozporządzenia w sprawie warunków technicznych nie może być samodzielną podstawą ingerencji w prawo własności i ma ograniczone zastosowanie do istniejących budynków.
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 105 § 1 K.p.a. poprzez niewłaściwe zastosowanie i umorzenie postępowania. • Niezastosowanie art. 81 ust. 1 pkt 1 lit. a P.b. i § 14 ust. 2 rozporządzenia w sprawie warunków technicznych. • Naruszenie art. 6 i 7 K.p.a. poprzez wydanie rozstrzygnięcia z pominięciem przepisów prawa i zasad logiki. • Naruszenie art. 77 K.p.a. poprzez niezastosowanie i nierozpatrzenie całości materiału dowodowego. • Naruszenie art. 7, 77 § 1, 80 K.p.a. poprzez niepodjęcie czynności niezbędnych do wyjaśnienia stanu faktycznego i dokonanie dowolnej oceny dowodów.
Godne uwagi sformułowania
Stwierdzenie nieważności planu miejscowego powoduje, iż traci on moc obowiązującą ze skutkiem prawnym ex tunc, czyli od początku. • Nie można przyjąć, by przepis aktu podustawowego, jakim jest rozporządzenie, przewidujący kierowane do inwestora parametry ciągu pieszo-jezdnego, mógł być samodzielną podstawą ingerencji w prawo własności innej nieruchomości.
Skład orzekający
Renata Detka
przewodniczący
Krzysztof Armański
sprawozdawca
Agnieszka Banach
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów Prawa budowlanego dotyczących utwardzania gruntu na terenach zabytkowych, skutki prawne uchylenia planu miejscowego oraz zastosowanie przepisów rozporządzenia w sprawie warunków technicznych."
Ograniczenia: Sprawa dotyczy specyficznego stanu faktycznego związanego z ochroną konserwatorską i unieważnieniem planu miejscowego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy interpretacji przepisów Prawa budowlanego w kontekście ochrony zabytków i skutków unieważnienia planu miejscowego, co jest istotne dla praktyków prawa budowlanego i administracyjnego.
“Utwardzenie podjazdu na działce zabytkowej – czy unieważnienie planu miejscowego zwalnia z obowiązków?”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.